Як оформити закордонний паспорт через посередника і чи законно це-на своєму досвіді дізналася журналіст "Країни"

  1. Як оформити закордонний паспорт через посередника і чи законно це-на своєму досвіді дізналася журналіст...
  2. Як оформити закордонний паспорт через посередника і чи законно це-на своєму досвіді дізналася журналіст...
  3. Як оформити закордонний паспорт через посередника і чи законно це-на своєму досвіді дізналася журналіст...
  4. Як оформити закордонний паспорт через посередника і чи законно це-на своєму досвіді дізналася журналіст...
  5. Як оформити закордонний паспорт через посередника і чи законно це-на своєму досвіді дізналася журналіст...

Як оформити закордонний паспорт через посередника і чи законно це-на своєму досвіді дізналася журналіст "Країни"

За оформлення закордонного паспорта "по блату" посередникам-турфірмам нічого не загрожує. А ось співробітники паспортних столів можуть отримати термін за хабар, фото: tripway.com

Електронна черга, яку ввели в багатьох паспортних столах України, повинна була викорінити практику підпільної продажу документів. Але, як вдалося з'ясувати "Країні", корупція при оформленні документів все одно процвітає - українські чиновники знаходять способи обійти електронну чергу і створити свою, тіньову торгівлю паспортами.

Вони працюють в кооперації з туристичними фірмами - так званими посередниками, які за невелику винагороду допомагають українцям швидко і безболісно оформити закордонний паспорт.

"Країна" вирішила на своєму досвіді перевірити, як співпрацюють посередники з оформлення закордонного паспорта та працівники паспортних столів, і з'ясувати, наскільки законно те, що вони роблять.

За зручність доведеться платити

Після епопеї з оформленням ID-карти я зрозуміла, що в районне відділення міграційної служби більше не повернуся. Чи не витримаю ще однієї черги за талонами до терміналу, яку пенсіонери займають з 6 ранку. Із записом ж в електронну чергу через сайт Держміграційної служби мені хронічно не щастило - не було вільного часу.

Тому коли знадобилося оформляти біометричний закордонний паспорт, я вирішила не випробовувати нерви на міцність і вдатися до допомоги посередників.

Досвідчені знайомі підказали номер співробітниці однієї туристичної фірми, яка допомагає швидко і безболісно оформити закордонний.

Посередник на ім'я Анна запитала тільки моє прізвище і відразу запропонувала мені кілька варіантів часу для запису, але найближчий вільний день виявився тільки через три тижні.

- Раніше ми за тиждень записували на подачу документів. Але через безвіза в турагентстві великий потік бажаючих отримати закордонний паспорт, час швидко розбирають, - пояснила посередник.

Схема така: за два тижні до дати потрібно під'їхати в офіс туріфірми, завезти копії документів - паспорта та ідентифікаційного коду, - і оплатити послуги посередника. У призначений час (мене записали на 18 липня, 15.30) потрібно приїхати в районне відділення міграційної служби, щоб сфотографуватися і здати відбитки пальців. Цю процедуру потрібно проходити особисто.

Один дзвінок - і моє прізвище вже в списку на подачу документів. Не треба стояти в черзі і чергувати опівночі на сайті ГМС, коли звільниться час. Другий дзвінок мені потрібно буде зробити приблизно через десять днів після фотографування - дізнатися, чи готовий документ.

За таке задоволення посередник Анна бере за послуги ні багато ні мало - 1500 грн. Паспорт буде готовий за 10 робочих днів. Можна зробити документ ще швидше - за 5 днів, але коштувати це буде вже 1800 грн.

Це одне з найдешевших пропозицій. В середньому ціна за послуги посередників при оформленні закордонного паспорта в Києві варіюється від 1500 до 3000 грн. Чим повільніше, тим дешевше. Так, деякі контори пропонують зробити біометрику навіть за один день - і 4,5 тисячі гривень.

При цьому ще в кінці травня вартість такого роду послуг стартувала від 1300 грн - але чим далі в безвіз, тим вище попит, і відповідно, ціни.

Для порівняння: якщо оформляти закордонний паспорт в звичайному порядку і безпосередньо, в міграційній службі, це обійдеться в 557 грн. Виходить, на кожному клієнті посередники заробляють від 1 тисячі гривень.

До слова, оформити паспорт за прискореною процедурою (за 7 або 3 робочих дня) можна і в звичайному райвідділі ГМС- за 810 грн. Але для того, щоб туди потрапити, потрібно з раннього ранку займати чергу до терміналу або чергувати опівночі на сайті Держміграційної служби, коли він оновлюється, вишукуючи вільний час для запису. За зручність доводиться платити.

Друкувати не встигають

Спочатку я збиралася оформляти паспорт в найкоротший термін - за 5 днів. Але, коли за тиждень до призначеної дати принесла в офіс турфірми документи, з'ясувалося, що так швидко паспорт зробити вже не вийде.

- З сьогоднішнього дня ми вже не беремо замовлення на "швидкий" паспорт за 5 днів. Тільки на 10-12 днів, - заявила посередник Анна, виписуючи мені імпровізовану квитанцію.

- Чому? - дивуюся. Посередник зітхає і починає пояснювати:

- За день по Україні 22 тисячі осіб подають документи на закордонний паспорт. А поліграфія, яка друкує біометрику - одна на всю Україну. Вона розрахована на друк всього 9 тисяч паспортів в день. У них вже божевільні затримки. Те, що повинно друкуватися за п'ять днів, друкується за десять, то, що повинно було за десять, друкується за двадцять, - зізнається Анна. - Тому ми з сьогоднішнього дня вже не пропонуємо клієнтам "швидкий" закордонний. Чи не хочемо підставлятися. Ви ж з нас потім питати будете, чому так довго, а не з поліграфії.

Ви ж з нас потім питати будете, чому так довго, а не з поліграфії

Таку квитанцію мені видали в турагентстві-посереднику з оформлення закордонного паспорта. Фото: Страна.ua

Друком закордонних паспортів займається державне підприємство "Поліграфічний комбінат" Україна "по виготовленню цінних паперів". Це ж підприємство друкує водійські посвідчення і ID-карти.

У поліграфкомбінаті визнають проблему із затримками.

"Через поєднання двох факторів - сезонного зростання попиту і ажіотажу, пов'язаного з введенням безвізового режиму України з ЄС, починаючи з травня, попит на закордонні паспорти різко зростав. Вже сьогодні підрозділами міграційної служби, центрами надання адміністративних послуг, оформляється більше 22 000 замовлень в добу, що приблизно вдвічі більше, ніж в аналогічний період минулого року ".

У червні 2017 року на замовлення Державної міграційної служби поліграфкомбінат виготовив 300 тисяч документів. "Це в три рази більше в порівнянні з аналогічним періодом минулого року", - відзначають в держпідприємстві.

Повідомляється, що ПК "Україна" спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі має намір придбати додаткове обладнання з випуску біометричних закордонних паспортів. Але поки що конкретної інформації, термінів і планів немає.

За їхніми прогнозами, попит на закордонні паспорти повинен знизитися вже до кінця липня - початку серпня (як це відбувається щороку в кінці туристичного літнього сезону). Тому громадянам, які не планують поїздки за кордон в найближчі місяці, в міграційній службі радять не стояти в чергах, а почекати кілька тижнів і оформити документи в значно комфортніших умовах.

Але українці, судячи зі статистики, ігнорують поради ГМС, і поки що ажіотаж не спадає. У паспортних столах і раніше черги. Та й в турагентстві зізнаються, що затримки з оформлення паспортів тривають. Мій паспорт, який повинен був бути готовий через десять днів, орієнтовно надрукують лише за 12-15.

Цікаво, що за станом на 5 липня 2017 року Україна оформлено понад 4 млн біометричних паспортів для виїзду за кордон, з них майже 1,7 млн ​​оформлено в 2017 році. У той час як правом безвізового в'їзду на територію ЄС, за офіційними даними міграційної служби, скористалися лише близько 100 тисяч українців. Тобто з тих, хто відстояв чергу за біометричними паспортом, скористався ним лише кожен 17-й.

Паспорт за п'ять хвилин

У призначений час я приходжу за вказаною адресою в відділення міграційної служби. Тут душно і спекотно - в коридорі тісниться не менш 30 чоловік.

- В який кабінет за закордонним паспортом?

Вся чергу районного паспортного столу відповідає мені похмурим мовчанням.

Посередниця не уточнила, куди саме мені заходити. Я думала, мій номер висвітиться на табло, в порядку електронної черги. Але номер, вказаний на моїй імпровізованій квитанції, не збігається з тими, що на моніторі. На дзвінки Анна не відповідає. У замішанні я вже допускаю думку, що мене просто кинули - гроші-то я вже заплатила. Але тут з кабінету під номером 7 виходить молодий хлопець, озирається на всі боки і тихим невпевненим тоном кличе:

- Товт?

- Я, - так само тихо відгукуюся я. У черзі підозріло на мене поглядають.

- Проходьте, ви наступна.

В кабінеті сидять дві співробітниці. Одна з них фотографує на паспорт хлопчика років 16-ти. Друга запрошує мене сісти.

Я ставлю підписи на документах, даю відбитки двох вказівних пальців, залишаю електронний підпис - і все. Весь процес займає не більше п'яти хвилин. Наостанок співробітниця називає мені прізвище людини, яку я повинна запросити після себе.

Уже на виході з відділення з'ясовую у оператора терміналу, який видає талони в електронну чергу: в 7-му кабінеті, виявляється, подають документи на ID-карту.

- А на закордонний паспорт - в шостому.

Виходить, закордонний мені оформили в кабінеті, в якому оформляють внутрішні паспорти. І зробили це по-старому - в обхід електронної черги. Мабуть, у відділенні для прийому клієнтів від посередників посадили окремої людини і створили паралельну чергу.

Черга в паспортному столі. Фото: Страна.ua

Ми вже з'ясували, що на кожному клієнті посередники заробляють від 1 тисячі гривень. Але не всю цю суму вони забирають собі - частина йде тому, з ким вони домовляються за місце в черзі на оформлення закордонного паспорта. А це чиновники на місцях - в Центрах надання адміністративних послуг (ЦНАП) при райдержадміністраціях, в ДП "Документ", підпорядкованих Міністерству юстиції, і районних відділеннях Державної міграційної служби (т.зв. паспортних столах), підпорядкованих Міністерству внутрішніх справ.

За словами співрозмовника "Країни", знайомого з роботою посередників, в турфірмах домовляються з адміністраторами ЦНАП і паспортних столів, щоб вони надавали їм певну кількість місць у черзі. Це так звана "посередницька квота": якщо, умовно, один центр обслуговує 50 осіб в день, 10-20% місць в черзі дістанеться клієнтам посередників.

"В середньому посередник платить співробітнику ЦНАП за місце в черзі від 200 до 2000 гривень, - розповідає джерело. - В одному з районів столиці посередник з турфірми платить безпосередньо начальнику ЦНАП за номерок в черзі 500 гривень. В іншому районі домовляються з адміністраторами, ті беруть з посередника 300 грн. Але працюють тільки зі своїми, перевіреними людьми. А далі все залежить від кількості рук, тобто посередників. Їх може бути 2-3 в ланцюжку. І чим більше посередників, тим дорожче це для клієнта - кожен забирає якусь то частку себе. Деякі із особливо круті посередники працюють безпосередньо з міграційною службою, там такса - 100 доларів, але роблять швидко і контролюють процес. За 500 гривень посередники домовляються в столичному "Готово".

"Країні" вдалося знайти посередника, який запропонував нам без черги оформити біометрику через документ-сервіс "Готово".

- Ви нам платите 1 тис гривень - і ми вас вранці позачергово заводимо в "Готово", - запропонував мені посередник на ім'я Ігор. - Краще приїхати десь до 8 ранку, ви зайдете в першій п'ятірці. Вас там наша людина зустріне, видасть вам талончик і проведе туди. В принципі, до 10 ранку ви вже подасте документи. Без нас ви там цілий день можете втратити. А там, на місці ви вже оплачуєте сам паспорт - або за 20 днів (957 гривень), або за 10 днів (1210 гривень). Але попереджаю, що зараз є затримки по обох термінів.

Але попереджаю, що зараз є затримки по обох термінів

Про затримки по паспортам також говорить оголошення на сайті "Готово". Скріншот: Страна.ua

При цьому Ігор зізнався, що по іншим центрам "все нестабільно, там всюди перевірки, і ціни, відповідно, вище".

На гарячій лінії "Готово" "Країні" сказали, що у них немає ніякої інформації про роботу посередників і прискореною процедурою подачі документів. Як і з приводу того, чи не може це бути шахрайством .

"Ми категорично не співпрацюємо з якими посередниками, - в свою чергу, заявив" Країні "Володимир Поліщук, речник ДП" Документ ". - Навпаки, вся наша інформаційна політика спрямована на те, щоб пояснювати людям, що паспорт можна зробити і в міграційній службі, і в ЦНАП при райдержадміністраціях, і в наших центрах обслуговування громадян "Паспортний сервіс". у нас постановка в чергу відбувається тільки в електронному вигляді ".

Але Володимир Поліщук визнає: попит породжує пропозицію. У зв'язку з ажіотажем навколо оформлення паспортів в інтернеті з'явилися спеціальні сайти, які пропонують записувати людей в чергу до центрів обслуговування громадян.

"Крім того, з'явилися люди, які встають вночі, займають живу чергу до терміналу, а потім своє місце в черзі продають. Наш правовий відділ зараз готує інформацію про таких" чорних посередників "для київської Національної поліції. Поліція навряд чи знайде якесь адміністративне порушення в цьому, і тим більше кримінальне. Але якщо не реагувати на такі випадки, то може виникнути конфлікт між людьми, які самі стоять з ночі, займають живу чергу, щоб потім стати в електронну. і тими "рішалами", які хочуть кого- то кудись протолк уть. Тому ми категорично проти такої практики і всіляко намагаємося цьому протидіяти. Але ми не правоохоронні органи, і повноважень припинити це у нас немає ", - зазначає Поліщук.

Cтарший партнер адвокатської компанії "Кравець і партнери" Ростислав Кравець також відзначає, що не у всіх відділеннях міграційної служби та ЦНАП промишляють такого роду торгівлею. У деяких випадках посередники можуть працювати без сприяння місцевих чиновників - просто особисто йдуть в відділення з раннього ранку і беруть талони на прізвища своїх клієнтів, або чергують ночами на сайті ГМС.

Але Кравець визнає: "Найчастіше посередники домовляються з начальником ЦНАП і викуповують талончики в електронну чергу. Хоча в ряді випадків посередникам вдається цю чергу навіть обійти".

Черги, черги, черги

Припинити таку практику досить складно - з урахуванням того, які гроші крутяться в цій тіньової торгівлі.

Припустимо навіть, що співробітник паспортного столу бере по 500 грн за талон - якщо від посередника зайде 10 осіб в день, один начальник ЦНАП вже запрацює на цьому нелегальних 5 тисяч гривень. У тиждень - 25 тисяч гривень. В місяць - 100 тисяч гривень.

Якщо в день, згідно з офіційною статистикою, 22 тисячі людей подають документи на закордонний паспорт, і якщо припустити, що хоча б 10% з них користувалися послугами посередника (2200 осіб), виходить, що заповзятливі начальники ЦНАП в масштабах всієї України можуть заробляти до 2, 2 млн гривень в день (якщо беруть за послуги по 1 тисячі гривень).

Але головне, що ця практика породжує штучне збільшення черг - тому що якийсь відсоток місць заздалегідь вже зарезервовано для "своїх".

При цьому, виходячи з українського законодавства, посередникам за покупку місць в черзі нічого не загрожує. Тоді як співробітники ЦНАП і міграційної служби можуть цілком підпадають під дію статті 368 КК - одержання хабара (карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років).

"Не можна сказати, що робота посередників незаконна, - каже Ростислав Кравець. - По суті, все, що вони роблять - займають вам чергу. Що тут нелегального? А ось в тому, що штучно створюється дефіцит - тобто місцеві начальники ЦНАП не випускають в відкритий оборот все талони, а частина "притримують" для посередників - то тут без корупційної складової не обходиться. Це до речі може пояснювати, чому і з записом в електронну чергу на сайті Мін'юсту регулярно виникають проблеми - вільний час розбирають буквально за лічені Секун ди ".

Але щоб залучити їх до відповідальності, потрібно задокументувати отримання хабара або будь-якої іншої неправомірної вигоди співробітником центру за те, що він перепродує місця в черзі третім особам. А довести на практиці це дуже складно.

До сих пір не було випадків, щоб начальників або співробітників ЦНАП або райвідділів ГМС ловили на подібних хабарах. Що, до речі, викликає питання - черга адже електронна, і при бажанні відстежити, що реєстрація там йде з одних і тих же IP-адрес, не склало б труднощів. Як і перевірити кількість вільних талонів за датою, подивитися, кому вони були видані.

"Тому я не виключаю, що вся ця схема з продажем місць у черзі поставлена ​​на потік і курується з самого верху - керівництвом МВС або Мін'юсту", - говорить Кравець.

Щоб викорінити цю практику, є єдино вірне рішення: залишити для реєстрації в черзі лише один інструмент - сайт Міграційної служби. Щоб не можна було приходити у відділення і особисто займати чергу до терміналу з талонами собі і "сусідові", а IP-адреси для реєстрації відстежувалися автоматично.

"Тоді система дійсно буде прозорою, і не можна буде вручну торгувати місцями в черзі. Але мабуть, на сьогоднішній момент в цьому ніхто не зацікавлений", - вважає Ростислав Кравець.

Як оформити закордонний паспорт через посередника і чи законно це-на своєму досвіді дізналася журналіст "Країни"

За оформлення закордонного паспорта "по блату" посередникам-турфірмам нічого не загрожує. А ось співробітники паспортних столів можуть отримати термін за хабар, фото: tripway.com

Електронна черга, яку ввели в багатьох паспортних столах України, повинна була викорінити практику підпільної продажу документів. Але, як вдалося з'ясувати "Країні", корупція при оформленні документів все одно процвітає - українські чиновники знаходять способи обійти електронну чергу і створити свою, тіньову торгівлю паспортами.

Вони працюють в кооперації з туристичними фірмами - так званими посередниками, які за невелику винагороду допомагають українцям швидко і безболісно оформити закордонний паспорт.

"Країна" вирішила на своєму досвіді перевірити, як співпрацюють посередники з оформлення закордонного паспорта та працівники паспортних столів, і з'ясувати, наскільки законно те, що вони роблять.

За зручність доведеться платити

Після епопеї з оформленням ID-картки я зрозуміла, що в районне відділення міграційної служби більше не повернуся. Чи не витримаю ще однієї черзі за талонами до терміналу, яку пенсіонери займають з 6 ранку. Із записом ж в електронну чергу через сайт Держміграційної служби мені хронічно не щастило - не було вільного часу.

Тому коли знадобилося оформляти біометричний закордонний паспорт, я вирішила не випробовувати нерви на міцність і вдатися до допомоги посередників.

Досвідчені знайомі підказали номер співробітниці однієї туристичної фірми, яка допомагає швидко і безболісно оформити закордонний.

Посередник на ім'я Анна запитала тільки моє прізвище і відразу запропонувала мені кілька варіантів часу для запису, але найближчий вільний день виявився тільки через три тижні.

- Раніше ми за тиждень записували на подачу документів. Але через безвіза в турагентстві великий потік бажаючих отримати закордонний паспорт, час швидко розбирають, - пояснила посередник.

Схема така: за два тижні до дати потрібно під'їхати в офіс туріфірми, завезти копії документів - паспорта та ідентифікаційного коду, - і оплатити послуги посередника. У призначений час (мене записали на 18 липня, 15.30) потрібно приїхати в районне відділення міграційної служби, щоб сфотографуватися і здати відбитки пальців. Цю процедуру потрібно проходити особисто.

Один дзвінок - і моє прізвище вже в списку на подачу документів. Не треба стояти в черзі і чергувати опівночі на сайті ГМС, коли звільниться час. Другий дзвінок мені потрібно буде зробити приблизно через десять днів після фотографування - дізнатися, чи готовий документ.

За таке задоволення посередник Анна бере за послуги ні багато ні мало - 1500 грн. Паспорт буде готовий за 10 робочих днів. Можна зробити документ ще швидше - за 5 днів, але коштувати це буде вже 1800 грн.

Це одне з найдешевших пропозицій. В середньому ціна за послуги посередників при оформленні закордонного паспорта в Києві варіюється від 1500 до 3000 грн. Чим повільніше, тим дешевше. Так, деякі контори пропонують зробити біометрику навіть за один день - і 4,5 тисячі гривень.

При цьому ще в кінці травня вартість такого роду послуг стартувала від 1300 грн - але чим далі в безвіз, тим вище попит, і відповідно, ціни.

Для порівняння: якщо оформляти закордонний паспорт в звичайному порядку і безпосередньо, в міграційній службі, це обійдеться в 557 грн. Виходить, на кожному клієнті посередники заробляють від 1 тисячі гривень.

До слова, оформити паспорт за прискореною процедурою (за 7 або 3 робочих дня) можна і в звичайному райвідділі ГМС- за 810 грн. Але для того щоб туди потрапити, потрібно з раннього ранку займати чергу до терміналу або чергувати опівночі на сайті Держміграційної служби, коли він оновлюється, вишукуючи вільний час для запису. За зручність доводиться платити.

Друкувати не встигають

Спочатку я збиралася оформляти паспорт в найкоротший терміни - за 5 днів. Але, коли за тиждень до призначеної дати принесла в офіс турфірми документи, з'ясувалося, що так швидко паспорт зробити вже не вийде.

- З сьогоднішнього дня ми вже не беремо замовлення на "швидкий" паспорт за 5 днів. Тільки на 10-12 днів, - заявила посередник Анна, виписуючи мені імпровізовану квитанцію.

- Чому? - дивуюся. Посередник зітхає і починає пояснювати:

- За день по Україні 22 тисячі осіб подають документи на закордонний паспорт. А поліграфія, яка друкує біометрику - одна на всю Україну. Вона розрахована на друк всього 9 тисяч паспортів в день. У них вже божевільні затримки. Те, що повинно друкуватися за п'ять днів, друкується за десять, то, що повинно було за десять, друкується за двадцять, - зізнається Анна. - Тому ми з сьогоднішнього дня вже не пропонуємо клієнтам "швидкий" закордонний. Не хочемо підставлятися. Ви ж з нас потім питати будете, чому так довго, а не з поліграфії.

Ви ж з нас потім питати будете, чому так довго, а не з поліграфії

Таку квитанцію мені видали в турагентстві-посереднику з оформлення закордонного паспорта. Фото: Страна.ua

Друком закордонних паспортів займається державне підприємство "Поліграфічний комбінат" Україна "по виготовленню цінних паперів". Це ж підприємство друкує водійські посвідчення і ID-карти.

У поліграфкомбінаті визнають проблему із затримками.

"Через поєднання двох факторів - сезонного зростання попиту і ажіотажу, пов'язаного з введенням безвізового режиму України з ЄС, починаючи з травня, попит на закордонні паспорти різко зростав. Вже сьогодні підрозділами міграційної служби, центрами надання адміністративних послуг, оформляється більше 22 000 замовлень в добу, що приблизно вдвічі більше, ніж в аналогічний період минулого року ".

У червні 2017 року на замовлення Державної міграційної служби поліграфкомбінат виготовив 300 тисяч документів. "Це в три рази більше в порівнянні с аналогічним періодом минулого року", - відзначають в держпідприємстві.

Повідомляється, що ПК "Україна" спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі має намір придбати додаткове обладнання з випуску біометричних закордонних паспортів. Але поки що конкретної інформації, термінів і планів немає.

За їхніми прогнозами, попит на закордонні паспорти повинен знизитися вже до кінця липня - початку серпня (як це відбувається щороку в кінці туристичного літнього сезону). Тому громадянам, які не планують поїздки за кордон в найближчі місяці, в міграційній службі радять не стояти в чергах, а почекати кілька тижнів і оформити документи в значно комфортніших умовах.

Але українці, судячи зі статистики, ігнорують поради ГМС, і поки що ажіотаж не спадає. У паспортних столах і раніше черги. Та й в турагентстві зізнаються, що затримки з оформлення паспортів тривають. Мій паспорт, який повинен був бути готовий через десять днів, орієнтовно надрукують лише за 12-15.

Цікаво, що за станом на 5 липня 2017 року Україна оформлено понад 4 млн біометричних паспортів для виїзду за кордон, з них майже 1,7 млн ​​оформлено в 2017 році. У той час як правом безвізового в'їзду на територію ЄС, за офіційними даними міграційної служби, скористалися лише близько 100 тисяч українців. Тобто з тих, хто відстояв чергу за біометричними паспортом, скористався ним лише кожен 17-й.

Паспорт за п'ять хвилин

У призначений час я приходжу за вказаною адресою в відділення міграційної служби. Тут душно і спекотно - в коридорі тісниться не менш 30 чоловік.

- В який кабінет за закордонним паспортом?

Вся черга районного паспортного столу відповідає мені похмурим мовчанням.

Посередниця не уточнила, куди саме мені заходити. Я думала, мій номер висвітиться на табло, в порядку електронної черги. Але номер, вказаний на моїй імпровізованій квитанції, не збігається з тими, що на моніторі. На дзвінки Анна не відповідає. У замішанні я вже допускаю думку, що мене просто кинули - гроші-то я вже заплатила. Але тут з кабінету під номером 7 виходить молодий хлопець, озирається на всі боки і тихим невпевненим тоном кличе:

- Товт?

- Я, - так само тихо відгукуюся я. У черзі підозріло на мене поглядають.

- Проходьте, ви наступна.

В кабінеті сидять дві співробітниці. Одна з них фотографує на паспорт хлопчика років 16-ти. Друга запрошує мене сісти.

Я ставлю підписи на документах, даю відбитки двох вказівних пальців, залишаю електронний підпис - і все. Весь процес займає не більше п'яти хвилин. Наостанок співробітниця називає мені прізвище людини, яку я повинна запросити після себе.

Уже на виході з відділення з'ясовую у оператора терміналу, який видає талони в електронну чергу: в 7-му кабінеті, виявляється, подають документи на ID-карту.

- А на закордонний паспорт - в шостому.

Виходить, закордонний мені оформили в кабінеті, в якому оформляють внутрішні паспорти. І зробили це по-старому - в обхід електронної черги. Мабуть, у відділенні для прийому клієнтів від посередників посадили окремої людини і створили паралельну чергу.

Черга в паспортному столі. Фото: Страна.ua

Ми вже з'ясували, що на кожному клієнті посередники заробляють від 1 тисячі гривень. Але не всю цю суму вони забирають собі - частина йде тому, з ким вони домовляються за місце в черзі на оформлення закордонного паспорта. А це чиновники на місцях - в Центрах надання адміністративних послуг (ЦНАП) при райдержадміністраціях, в ДП "Документ", підпорядкованих Міністерству юстиції, і районних відділеннях Державної міграційної служби (т.зв. паспортних столах), підпорядкованих Міністерству внутрішніх справ.

За словами співрозмовника "Країни", знайомого з роботою посередників, в турфірмах домовляються з адміністраторами ЦНАП і паспортних столів, щоб вони надавали їм певну кількість місць у черзі. Це так звана "посередницька квота": якщо, умовно, один центр обслуговує 50 осіб в день, 10-20% місць в черзі дістанеться клієнтам посередників.

"В середньому посередник платить співробітнику ЦНАП за місце в черзі від 200 до 2000 гривень, - розповідає джерело. - В одному з районів столиці посередник з турфірми платить безпосередньо начальнику ЦНАП за номерок в черзі 500 гривень. В іншому районі домовляються з адміністраторами, ті беруть з посередника 300 грн. Але працюють тільки зі своїми, перевіреними людьми. А далі все залежить від кількості рук, тобто посередників. Їх може бути 2-3 в ланцюжку. І чим більше посередників, тим дорожче це для клієнта - кожен забирає якусь то частку себе. Деякі із особливо круті посередники працюють безпосередньо з міграційною службою, там такса - 100 доларів, але роблять швидко і контролюють процес. За 500 гривень посередники домовляються в столичному "Готово".

"Країні" вдалося знайти посередника, який запропонував нам без черги оформити біометрику через документ-сервіс "Готово".

- Ви нам платите 1 тис гривень - і ми вас вранці позачергово заводимо в "Готово", - запропонував мені посередник на ім'я Ігор. - Краще приїхати десь до 8 ранку, ви зайдете в першій п'ятірці. Вас там наша людина зустріне, видасть вам талончик і проведе туди. В принципі, до 10 ранку ви вже подасте документи. Без нас ви там цілий день можете втратити. А там, на місці ви вже оплачуєте сам паспорт - або за 20 днів (957 гривень), або за 10 днів (1210 гривень). Але попереджаю, що зараз є затримки по обох термінів.

Але попереджаю, що зараз є затримки по обох термінів

Про затримки за паспортами також говорить оголошення на сайті "Готово". Скріншот: Страна.ua

При цьому Ігор зізнався, що по іншим центрам "все нестабільно, там всюди перевірки, і ціни, відповідно, вище".

На гарячій лінії "Готово" "Країні" сказали, що у них немає ніякої інформації про роботу посередників і прискореною процедурою подачі документів. Як і з приводу того, чи не може це бути шахрайством .

"Ми категорично не співпрацюємо з якими посередниками, - в свою чергу, заявив" Країні "Володимир Поліщук, речник ДП" Документ ". - Навпаки, вся наша інформаційна політика спрямована на те, щоб пояснювати людям, що паспорт можна зробити і в міграційній службі, і в ЦНАП при райдержадміністраціях, і в наших центрах обслуговування громадян "Паспортний сервіс". у нас постановка в чергу відбувається тільки в електронному вигляді ".

Але Володимир Поліщук визнає: попит породжує пропозицію. У зв'язку з ажіотажем навколо оформлення паспортів в інтернеті з'явилися спеціальні сайти, які пропонують записувати людей в чергу до центрів обслуговування громадян.

"Крім того, з'явилися люди, які встають вночі, займають живу чергу до терміналу, а потім своє місце в черзі продають. Наш правовий відділ зараз готує інформацію про таких" чорних посередників "для київської Національної поліції. Поліція навряд чи знайде якесь адміністративне порушення в цьому, і тим більше кримінальне. Але якщо не реагувати на такі випадки, то може виникнути конфлікт між людьми, які самі стоять з ночі, займають живу чергу, щоб потім стати в електронну. і тими "рішалами", які хочуть кого- то кудись протолк уть. Тому ми категорично проти такої практики і всіляко намагаємося цьому протидіяти. Але ми не правоохоронні органи, і повноважень припинити це у нас немає ", - зазначає Поліщук.

Cтарший партнер адвокатської компанії «Кравець і партнери" Ростислав Кравець також відзначає, що не у всіх відділеннях міграційної служби та ЦНАП промишляють такого роду торгівлею. У деяких випадках посередники можуть працювати без сприяння місцевих чиновників - просто особисто йдуть в відділення з раннього ранку і беруть талони на прізвища своїх клієнтів, або чергують ночами на сайті ГМС.

Але Кравець визнає: "Найчастіше посередники домовляються з начальником ЦНАП і викуповують талончики в електронну чергу. Хоча в деяких випадках посередникам вдається цю чергу навіть обійти".

Черги, черги, черги

Припинити таку практику досить складно - з урахуванням того, які гроші крутяться в цій тіньової торгівлі.

Припустимо навіть, що співробітник паспортного столу бере по 500 грн за талон - якщо від посередника зайде 10 осіб в день, один начальник ЦНАП вже запрацює на цьому нелегальних 5 тисяч гривень. У тиждень - 25 тисяч гривень. В місяць - 100 тисяч гривень.

Якщо в день, згідно з офіційною статистикою, 22 тисячі людей подають документи на закордонний паспорт, і якщо припустити, що хоча б 10% з них користувалися послугами посередника (2200 осіб), виходить, що заповзятливі начальники ЦНАП в масштабах всієї України можуть заробляти до 2, 2 млн гривень в день (якщо беруть за послуги по 1 тисячі гривень).

Але головне, що ця практика породжує штучне збільшення черг - тому що якийсь відсоток місць заздалегідь вже зарезервовано для "своїх".

При цьому, виходячи з українського законодавства, посередникам за покупку місць в черзі нічого не загрожує. Тоді як співробітники ЦНАП і міграційної служби можуть цілком підпадають під дію статті 368 КК - одержання хабара (карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років).

"Не можна сказати, що робота посередників незаконна, - каже Ростислав Кравець. - По суті, все, що вони роблять - займають вам чергу. Що тут нелегального? А ось в тому, що штучно створюється дефіцит - тобто місцеві начальники ЦНАП не випускають в відкритий оборот все талони, а частина "притримують" для посередників - то тут без корупційної складової не обходиться. Це до речі може пояснювати, чому і з записом в електронну чергу на сайті Мін'юсту регулярно виникають проблеми - вільний час розбирають буквально за лічені Секун ди ".

Але щоб залучити їх до відповідальності, потрібно задокументувати отримання хабара або будь-якої іншої неправомірної вигоди співробітником центру за те, що він перепродує місця в черзі третім особам. А довести на практиці це дуже складно.

До сих пір не було випадків, щоб начальників або співробітників ЦНАП або райвідділів ГМС ловили на подібних хабарах. Що, до речі, викликає питання - черга адже електронна, і за бажання відстежити, що реєстрація там йде з одних і тих же IP-адрес, не склало б труднощів. Як і перевірити кількість вільних талонів за датою, подивитися, кому вони були видані.

"Тому я не виключаю, що вся ця схема з продажем місць у черзі поставлена ​​на потік і курується з самого верху - керівництвом МВС або Мін'юсту", - говорить Кравець.

Щоб викорінити цю практику, є єдино вірне рішення: залишити для реєстрації в черзі лише один інструмент - сайт Міграційної служби. Щоб не можна було приходити у відділення і особисто займати чергу до терміналу з талонами собі і "сусідові", а IP-адреси для реєстрації відстежувалися автоматично.

"Тоді система дійсно буде прозорою, і не можна буде вручну торгувати місцями в черзі. Але мабуть, на сьогоднішній момент в цьому ніхто не зацікавлений", - вважає Ростислав Кравець.

Як оформити закордонний паспорт через посередника і чи законно це-на своєму досвіді дізналася журналіст "Країни"

За оформлення закордонного паспорта "по блату" посередникам-турфірмам нічого не загрожує. А ось співробітники паспортних столів можуть отримати термін за хабар, фото: tripway.com

Електронна черга, яку ввели в багатьох паспортних столах України, повинна була викорінити практику підпільної продажу документів. Але, як вдалося з'ясувати "Країні", корупція при оформленні документів все одно процвітає - українські чиновники знаходять способи обійти електронну чергу і створити свою, тіньову торгівлю паспортами.

Вони працюють в кооперації з туристичними фірмами - так званими посередниками, які за невелику винагороду допомагають українцям швидко і безболісно оформити закордонний паспорт.

"Країна" вирішила на своєму досвіді перевірити, як співпрацюють посередники з оформлення закордонного паспорта та працівники паспортних столів, і з'ясувати, наскільки законно те, що вони роблять.

За зручність доведеться платити

Після епопеї з оформленням ID-карти я зрозуміла, що в районне відділення міграційної служби більше не повернуся. Чи не витримаю ще однієї черги за талонами до терміналу, яку пенсіонери займають з 6 ранку. Із записом ж в електронну чергу через сайт Держміграційної служби мені хронічно не щастило - не було вільного часу.

Тому коли знадобилося оформляти біометричний закордонний паспорт, я вирішила не випробовувати нерви на міцність і вдатися до допомоги посередників.

Досвідчені знайомі підказали номер співробітниці однієї туристичної фірми, яка допомагає швидко і безболісно оформити закордонний.

Посередник на ім'я Анна запитала тільки моє прізвище і відразу запропонувала мені кілька варіантів часу для запису, але найближчий вільний день виявився тільки через три тижні.

- Раніше ми за тиждень записували на подачу документів. Але через безвіза в турагентстві великий потік бажаючих отримати закордонний паспорт, час швидко розбирають, - пояснила посередник.

Схема така: за два тижні до дати потрібно під'їхати в офіс туріфірми, завезти копії документів - паспорта та ідентифікаційного коду, - і оплатити послуги посередника. У призначений час (мене записали на 18 липня, 15.30) потрібно приїхати в районне відділення міграційної служби, щоб сфотографуватися і здати відбитки пальців. Цю процедуру потрібно проходити особисто.

Один дзвінок - і моє прізвище вже в списку на подачу документів. Не треба стояти в черзі і чергувати опівночі на сайті ГМС, коли звільниться час. Другий дзвінок мені потрібно буде зробити приблизно через десять днів після фотографування - дізнатися, чи готовий документ.

За таке задоволення посередник Анна бере за послуги ні багато ні мало - 1500 грн. Паспорт буде готовий за 10 робочих днів. Можна зробити документ ще швидше - за 5 днів, але коштувати це буде вже 1800 грн.

Це одне з найдешевших пропозицій. В середньому ціна за послуги посередників при оформленні закордонного паспорта в Києві варіюється від 1500 до 3000 грн. Чим повільніше, тим дешевше. Так, деякі контори пропонують зробити біометрику навіть за один день - і 4,5 тисячі гривень.

При цьому ще в кінці травня вартість такого роду послуг стартувала від 1300 грн - але чим далі в безвіз, тим вище попит, і відповідно, ціни.

Для порівняння: якщо оформляти закордонний паспорт в звичайному порядку і безпосередньо, в міграційній службі, це обійдеться в 557 грн. Виходить, на кожному клієнті посередники заробляють від 1 тисячі гривень.

До слова, оформити паспорт за прискореною процедурою (за 7 або 3 робочих дня) можна і в звичайному райвідділі ГМС- за 810 грн. Але для того, щоб туди потрапити, потрібно з раннього ранку займати чергу до терміналу або чергувати опівночі на сайті Держміграційної служби, коли він оновлюється, вишукуючи вільний час для запису. За зручність доводиться платити.

Друкувати не встигають

Спочатку я збиралася оформляти паспорт в найкоротший термін - за 5 днів. Але, коли за тиждень до призначеної дати принесла в офіс турфірми документи, з'ясувалося, що так швидко паспорт зробити вже не вийде.

- З сьогоднішнього дня ми вже не беремо замовлення на "швидкий" паспорт за 5 днів. Тільки на 10-12 днів, - заявила посередник Анна, виписуючи мені імпровізовану квитанцію.

- Чому? - дивуюся. Посередник зітхає і починає пояснювати:

- За день по Україні 22 тисячі осіб подають документи на закордонний паспорт. А поліграфія, яка друкує біометрику - одна на всю Україну. Вона розрахована на друк всього 9 тисяч паспортів в день. У них вже божевільні затримки. Те, що повинно друкуватися за п'ять днів, друкується за десять, то, що повинно було за десять, друкується за двадцять, - зізнається Анна. - Тому ми з сьогоднішнього дня вже не пропонуємо клієнтам "швидкий" закордонний. Чи не хочемо підставлятися. Ви ж з нас потім питати будете, чому так довго, а не з поліграфії.

Ви ж з нас потім питати будете, чому так довго, а не з поліграфії

Таку квитанцію мені видали в турагентстві-посереднику з оформлення закордонного паспорта. Фото: Страна.ua

Друком закордонних паспортів займається державне підприємство "Поліграфічний комбінат" Україна "по виготовленню цінних паперів". Це ж підприємство друкує водійські посвідчення і ID-карти.

У поліграфкомбінаті визнають проблему із затримками.

"Через поєднання двох факторів - сезонного зростання попиту і ажіотажу, пов'язаного з введенням безвізового режиму України з ЄС, починаючи з травня, попит на закордонні паспорти різко зростав. Вже сьогодні підрозділами міграційної служби, центрами надання адміністративних послуг, оформляється більше 22 000 замовлень в добу, що приблизно вдвічі більше, ніж в аналогічний період минулого року ".

У червні 2017 року на замовлення Державної міграційної служби поліграфкомбінат виготовив 300 тисяч документів. "Це в три рази більше в порівнянні з аналогічним періодом минулого року", - відзначають в держпідприємстві.

Повідомляється, що ПК "Україна" спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі має намір придбати додаткове обладнання з випуску біометричних закордонних паспортів. Але поки що конкретної інформації, термінів і планів немає.

За їхніми прогнозами, попит на закордонні паспорти повинен знизитися вже до кінця липня - початку серпня (як це відбувається щороку в кінці туристичного літнього сезону). Тому громадянам, які не планують поїздки за кордон в найближчі місяці, в міграційній службі радять не стояти в чергах, а почекати кілька тижнів і оформити документи в значно комфортніших умовах.

Але українці, судячи зі статистики, ігнорують поради ГМС, і поки що ажіотаж не спадає. У паспортних столах і раніше черги. Та й в турагентстві зізнаються, що затримки з оформлення паспортів тривають. Мій паспорт, який повинен був бути готовий через десять днів, орієнтовно надрукують лише за 12-15.

Цікаво, що за станом на 5 липня 2017 року Україна оформлено понад 4 млн біометричних паспортів для виїзду за кордон, з них майже 1,7 млн ​​оформлено в 2017 році. У той час як правом безвізового в'їзду на територію ЄС, за офіційними даними міграційної служби, скористалися лише близько 100 тисяч українців. Тобто з тих, хто відстояв чергу за біометричними паспортом, скористався ним лише кожен 17-й.

Паспорт за п'ять хвилин

У призначений час я приходжу за вказаною адресою в відділення міграційної служби. Тут душно і спекотно - в коридорі тісниться не менш 30 чоловік.

- В який кабінет за закордонним паспортом?

Вся чергу районного паспортного столу відповідає мені похмурим мовчанням.

Посередниця не уточнила, куди саме мені заходити. Я думала, мій номер висвітиться на табло, в порядку електронної черги. Але номер, вказаний на моїй імпровізованій квитанції, не збігається з тими, що на моніторі. На дзвінки Анна не відповідає. У замішанні я вже допускаю думку, що мене просто кинули - гроші-то я вже заплатила. Але тут з кабінету під номером 7 виходить молодий хлопець, озирається на всі боки і тихим невпевненим тоном кличе:

- Товт?

- Я, - так само тихо відгукуюся я. У черзі підозріло на мене поглядають.

- Проходьте, ви наступна.

В кабінеті сидять дві співробітниці. Одна з них фотографує на паспорт хлопчика років 16-ти. Друга запрошує мене сісти.

Я ставлю підписи на документах, даю відбитки двох вказівних пальців, залишаю електронний підпис - і все. Весь процес займає не більше п'яти хвилин. Наостанок співробітниця називає мені прізвище людини, яку я повинна запросити після себе.

Уже на виході з відділення з'ясовую у оператора терміналу, який видає талони в електронну чергу: в 7-му кабінеті, виявляється, подають документи на ID-карту.

- А на закордонний паспорт - в шостому.

Виходить, закордонний мені оформили в кабінеті, в якому оформляють внутрішні паспорти. І зробили це по-старому - в обхід електронної черги. Мабуть, у відділенні для прийому клієнтів від посередників посадили окремої людини і створили паралельну чергу.

Черга в паспортному столі. Фото: Страна.ua

Ми вже з'ясували, що на кожному клієнті посередники заробляють від 1 тисячі гривень. Але не всю цю суму вони забирають собі - частина йде тому, з ким вони домовляються за місце в черзі на оформлення закордонного паспорта. А це чиновники на місцях - в Центрах надання адміністративних послуг (ЦНАП) при райдержадміністраціях, в ДП "Документ", підпорядкованих Міністерству юстиції, і районних відділеннях Державної міграційної служби (т.зв. паспортних столах), підпорядкованих Міністерству внутрішніх справ.

За словами співрозмовника "Країни", знайомого з роботою посередників, в турфірмах домовляються з адміністраторами ЦНАП і паспортних столів, щоб вони надавали їм певну кількість місць у черзі. Це так звана "посередницька квота": якщо, умовно, один центр обслуговує 50 осіб в день, 10-20% місць в черзі дістанеться клієнтам посередників.

"В середньому посередник платить співробітнику ЦНАП за місце в черзі від 200 до 2000 гривень, - розповідає джерело. - В одному з районів столиці посередник з турфірми платить безпосередньо начальнику ЦНАП за номерок в черзі 500 гривень. В іншому районі домовляються з адміністраторами, ті беруть з посередника 300 грн. Але працюють тільки зі своїми, перевіреними людьми. А далі все залежить від кількості рук, тобто посередників. Їх може бути 2-3 в ланцюжку. І чим більше посередників, тим дорожче це для клієнта - кожен забирає якусь то частку себе. Деякі із особливо круті посередники працюють безпосередньо з міграційною службою, там такса - 100 доларів, але роблять швидко і контролюють процес. За 500 гривень посередники домовляються в столичному "Готово".

"Країні" вдалося знайти посередника, який запропонував нам без черги оформити біометрику через документ-сервіс "Готово".

- Ви нам платите 1 тис гривень - і ми вас вранці позачергово заводимо в "Готово", - запропонував мені посередник на ім'я Ігор. - Краще приїхати десь до 8 ранку, ви зайдете в першій п'ятірці. Вас там наша людина зустріне, видасть вам талончик і проведе туди. В принципі, до 10 ранку ви вже подасте документи. Без нас ви там цілий день можете втратити. А там, на місці ви вже оплачуєте сам паспорт - або за 20 днів (957 гривень), або за 10 днів (1210 гривень). Але попереджаю, що зараз є затримки по обох термінів.

Але попереджаю, що зараз є затримки по обох термінів

Про затримки по паспортам також говорить оголошення на сайті "Готово". Скріншот: Страна.ua

При цьому Ігор зізнався, що по іншим центрам "все нестабільно, там всюди перевірки, і ціни, відповідно, вище".

На гарячій лінії "Готово" "Країні" сказали, що у них немає ніякої інформації про роботу посередників і прискореною процедурою подачі документів. Як і з приводу того, чи не може це бути шахрайством .

"Ми категорично не співпрацюємо з якими посередниками, - в свою чергу, заявив" Країні "Володимир Поліщук, речник ДП" Документ ". - Навпаки, вся наша інформаційна політика спрямована на те, щоб пояснювати людям, що паспорт можна зробити і в міграційній службі, і в ЦНАП при райдержадміністраціях, і в наших центрах обслуговування громадян "Паспортний сервіс". у нас постановка в чергу відбувається тільки в електронному вигляді ".

Але Володимир Поліщук визнає: попит породжує пропозицію. У зв'язку з ажіотажем навколо оформлення паспортів в інтернеті з'явилися спеціальні сайти, які пропонують записувати людей в чергу до центрів обслуговування громадян.

"Крім того, з'явилися люди, які встають вночі, займають живу чергу до терміналу, а потім своє місце в черзі продають. Наш правовий відділ зараз готує інформацію про таких" чорних посередників "для київської Національної поліції. Поліція навряд чи знайде якесь адміністративне порушення в цьому, і тим більше кримінальне. Але якщо не реагувати на такі випадки, то може виникнути конфлікт між людьми, які самі стоять з ночі, займають живу чергу, щоб потім стати в електронну. і тими "рішалами", які хочуть кого- то кудись протолк уть. Тому ми категорично проти такої практики і всіляко намагаємося цьому протидіяти. Але ми не правоохоронні органи, і повноважень припинити це у нас немає ", - зазначає Поліщук.

Cтарший партнер адвокатської компанії "Кравець і партнери" Ростислав Кравець також відзначає, що не у всіх відділеннях міграційної служби та ЦНАП промишляють такого роду торгівлею. У деяких випадках посередники можуть працювати без сприяння місцевих чиновників - просто особисто йдуть в відділення з раннього ранку і беруть талони на прізвища своїх клієнтів, або чергують ночами на сайті ГМС.

Але Кравець визнає: "Найчастіше посередники домовляються з начальником ЦНАП і викуповують талончики в електронну чергу. Хоча в ряді випадків посередникам вдається цю чергу навіть обійти".

Черги, черги, черги

Припинити таку практику досить складно - з урахуванням того, які гроші крутяться в цій тіньової торгівлі.

Припустимо навіть, що співробітник паспортного столу бере по 500 грн за талон - якщо від посередника зайде 10 осіб в день, один начальник ЦНАП вже запрацює на цьому нелегальних 5 тисяч гривень. У тиждень - 25 тисяч гривень. В місяць - 100 тисяч гривень.

Якщо в день, згідно з офіційною статистикою, 22 тисячі людей подають документи на закордонний паспорт, і якщо припустити, що хоча б 10% з них користувалися послугами посередника (2200 осіб), виходить, що заповзятливі начальники ЦНАП в масштабах всієї України можуть заробляти до 2, 2 млн гривень в день (якщо беруть за послуги по 1 тисячі гривень).

Але головне, що ця практика породжує штучне збільшення черг - тому що якийсь відсоток місць заздалегідь вже зарезервовано для "своїх".

При цьому, виходячи з українського законодавства, посередникам за покупку місць в черзі нічого не загрожує. Тоді як співробітники ЦНАП і міграційної служби можуть цілком підпадають під дію статті 368 КК - одержання хабара (карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років).

"Не можна сказати, що робота посередників незаконна, - каже Ростислав Кравець. - По суті, все, що вони роблять - займають вам чергу. Що тут нелегального? А ось в тому, що штучно створюється дефіцит - тобто місцеві начальники ЦНАП не випускають в відкритий оборот все талони, а частина "притримують" для посередників - то тут без корупційної складової не обходиться. Це до речі може пояснювати, чому і з записом в електронну чергу на сайті Мін'юсту регулярно виникають проблеми - вільний час розбирають буквально за лічені Секун ди ".

Але щоб залучити їх до відповідальності, потрібно задокументувати отримання хабара або будь-якої іншої неправомірної вигоди співробітником центру за те, що він перепродує місця в черзі третім особам. А довести на практиці це дуже складно.

До сих пір не було випадків, щоб начальників або співробітників ЦНАП або райвідділів ГМС ловили на подібних хабарах. Що, до речі, викликає питання - черга адже електронна, і при бажанні відстежити, що реєстрація там йде з одних і тих же IP-адрес, не склало б труднощів. Як і перевірити кількість вільних талонів за датою, подивитися, кому вони були видані.

"Тому я не виключаю, що вся ця схема з продажем місць у черзі поставлена ​​на потік і курується з самого верху - керівництвом МВС або Мін'юсту", - говорить Кравець.

Щоб викорінити цю практику, є єдино вірне рішення: залишити для реєстрації в черзі лише один інструмент - сайт Міграційної служби. Щоб не можна було приходити у відділення і особисто займати чергу до терміналу з талонами собі і "сусідові", а IP-адреси для реєстрації відстежувалися автоматично.

"Тоді система дійсно буде прозорою, і не можна буде вручну торгувати місцями в черзі. Але мабуть, на сьогоднішній момент в цьому ніхто не зацікавлений", - вважає Ростислав Кравець.

Як оформити закордонний паспорт через посередника і чи законно це-на своєму досвіді дізналася журналіст "Країни"

За оформлення закордонного паспорта "по блату" посередникам-турфірмам нічого не загрожує. А ось співробітники паспортних столів можуть отримати термін за хабар, фото: tripway.com

Електронна черга, яку ввели в багатьох паспортних столах України, повинна була викорінити практику підпільної продажу документів. Але, як вдалося з'ясувати "Країні", корупція при оформленні документів все одно процвітає - українські чиновники знаходять способи обійти електронну чергу і створити свою, тіньову торгівлю паспортами.

Вони працюють в кооперації з туристичними фірмами - так званими посередниками, які за невелику винагороду допомагають українцям швидко і безболісно оформити закордонний паспорт.

"Країна" вирішила на своєму досвіді перевірити, як співпрацюють посередники з оформлення закордонного паспорта та працівники паспортних столів, і з'ясувати, наскільки законно те, що вони роблять.

За зручність доведеться платити

Після епопеї з оформленням ID-карти я зрозуміла, що в районне відділення міграційної служби більше не повернуся. Чи не витримаю ще однієї черги за талонами до терміналу, яку пенсіонери займають з 6 ранку. Із записом ж в електронну чергу через сайт Держміграційної служби мені хронічно не щастило - не було вільного часу.

Тому коли знадобилося оформляти біометричний закордонний паспорт, я вирішила не випробовувати нерви на міцність і вдатися до допомоги посередників.

Досвідчені знайомі підказали номер співробітниці однієї туристичної фірми, яка допомагає швидко і безболісно оформити закордонний.

Посередник на ім'я Анна запитала тільки моє прізвище і відразу запропонувала мені кілька варіантів часу для запису, але найближчий вільний день виявився тільки через три тижні.

- Раніше ми за тиждень записували на подачу документів. Але через безвіза в турагентстві великий потік бажаючих отримати закордонний паспорт, час швидко розбирають, - пояснила посередник.

Схема така: за два тижні до дати потрібно під'їхати в офіс туріфірми, завезти копії документів - паспорта та ідентифікаційного коду, - і оплатити послуги посередника. У призначений час (мене записали на 18 липня, 15.30) потрібно приїхати в районне відділення міграційної служби, щоб сфотографуватися і здати відбитки пальців. Цю процедуру потрібно проходити особисто.

Один дзвінок - і моє прізвище вже в списку на подачу документів. Не треба стояти в черзі і чергувати опівночі на сайті ГМС, коли звільниться час. Другий дзвінок мені потрібно буде зробити приблизно через десять днів після фотографування - дізнатися, чи готовий документ.

За таке задоволення посередник Анна бере за послуги ні багато ні мало - 1500 грн. Паспорт буде готовий за 10 робочих днів. Можна зробити документ ще швидше - за 5 днів, але коштувати це буде вже 1800 грн.

Це одне з найдешевших пропозицій. В середньому ціна за послуги посередників при оформленні закордонного паспорта в Києві варіюється від 1500 до 3000 грн. Чим повільніше, тим дешевше. Так, деякі контори пропонують зробити біометрику навіть за один день - і 4,5 тисячі гривень.

При цьому ще в кінці травня вартість такого роду послуг стартувала від 1300 грн - але чим далі в безвіз, тим вище попит, і відповідно, ціни.

Для порівняння: якщо оформляти закордонний паспорт в звичайному порядку і безпосередньо, в міграційній службі, це обійдеться в 557 грн. Виходить, на кожному клієнті посередники заробляють від 1 тисячі гривень.

До слова, оформити паспорт за прискореною процедурою (за 7 або 3 робочих дня) можна і в звичайному райвідділі ГМС- за 810 грн. Але для того, щоб туди потрапити, потрібно з раннього ранку займати чергу до терміналу або чергувати опівночі на сайті Держміграційної служби, коли він оновлюється, вишукуючи вільний час для запису. За зручність доводиться платити.

Друкувати не встигають

Спочатку я збиралася оформляти паспорт в найкоротший термін - за 5 днів. Але, коли за тиждень до призначеної дати принесла в офіс турфірми документи, з'ясувалося, що так швидко паспорт зробити вже не вийде.

- З сьогоднішнього дня ми вже не беремо замовлення на "швидкий" паспорт за 5 днів. Тільки на 10-12 днів, - заявила посередник Анна, виписуючи мені імпровізовану квитанцію.

- Чому? - дивуюся. Посередник зітхає і починає пояснювати:

- За день по Україні 22 тисячі осіб подають документи на закордонний паспорт. А поліграфія, яка друкує біометрику - одна на всю Україну. Вона розрахована на друк всього 9 тисяч паспортів в день. У них вже божевільні затримки. Те, що повинно друкуватися за п'ять днів, друкується за десять, то, що повинно було за десять, друкується за двадцять, - зізнається Анна. - Тому ми з сьогоднішнього дня вже не пропонуємо клієнтам "швидкий" закордонний. Чи не хочемо підставлятися. Ви ж з нас потім питати будете, чому так довго, а не з поліграфії.

Ви ж з нас потім питати будете, чому так довго, а не з поліграфії

Таку квитанцію мені видали в турагентстві-посереднику з оформлення закордонного паспорта. Фото: Страна.ua

Друком закордонних паспортів займається державне підприємство "Поліграфічний комбінат" Україна "по виготовленню цінних паперів". Це ж підприємство друкує водійські посвідчення і ID-карти.

У поліграфкомбінаті визнають проблему із затримками.

"Через поєднання двох факторів - сезонного зростання попиту і ажіотажу, пов'язаного з введенням безвізового режиму України з ЄС, починаючи з травня, попит на закордонні паспорти різко зростав. Вже сьогодні підрозділами міграційної служби, центрами надання адміністративних послуг, оформляється більше 22 000 замовлень в добу, що приблизно вдвічі більше, ніж в аналогічний період минулого року ".

У червні 2017 року на замовлення Державної міграційної служби поліграфкомбінат виготовив 300 тисяч документів. "Це в три рази більше в порівнянні з аналогічним періодом минулого року", - відзначають в держпідприємстві.

Повідомляється, що ПК "Україна" спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі має намір придбати додаткове обладнання з випуску біометричних закордонних паспортів. Але поки що конкретної інформації, термінів і планів немає.

За їхніми прогнозами, попит на закордонні паспорти повинен знизитися вже до кінця липня - початку серпня (як це відбувається щороку в кінці туристичного літнього сезону). Тому громадянам, які не планують поїздки за кордон в найближчі місяці, в міграційній службі радять не стояти в чергах, а почекати кілька тижнів і оформити документи в значно комфортніших умовах.

Але українці, судячи зі статистики, ігнорують поради ГМС, і поки що ажіотаж не спадає. У паспортних столах і раніше черги. Та й в турагентстві зізнаються, що затримки з оформлення паспортів тривають. Мій паспорт, який повинен був бути готовий через десять днів, орієнтовно надрукують лише за 12-15.

Цікаво, що за станом на 5 липня 2017 року Україна оформлено понад 4 млн біометричних паспортів для виїзду за кордон, з них майже 1,7 млн ​​оформлено в 2017 році. У той час як правом безвізового в'їзду на територію ЄС, за офіційними даними міграційної служби, скористалися лише близько 100 тисяч українців. Тобто з тих, хто відстояв чергу за біометричними паспортом, скористався ним лише кожен 17-й.

Паспорт за п'ять хвилин

У призначений час я приходжу за вказаною адресою в відділення міграційної служби. Тут душно і спекотно - в коридорі тісниться не менш 30 чоловік.

- В який кабінет за закордонним паспортом?

Вся чергу районного паспортного столу відповідає мені похмурим мовчанням.

Посередниця не уточнила, куди саме мені заходити. Я думала, мій номер висвітиться на табло, в порядку електронної черги. Але номер, вказаний на моїй імпровізованій квитанції, не збігається з тими, що на моніторі. На дзвінки Анна не відповідає. У замішанні я вже допускаю думку, що мене просто кинули - гроші-то я вже заплатила. Але тут з кабінету під номером 7 виходить молодий хлопець, озирається на всі боки і тихим невпевненим тоном кличе:

- Товт?

- Я, - так само тихо відгукуюся я. У черзі підозріло на мене поглядають.

- Проходьте, ви наступна.

В кабінеті сидять дві співробітниці. Одна з них фотографує на паспорт хлопчика років 16-ти. Друга запрошує мене сісти.

Я ставлю підписи на документах, даю відбитки двох вказівних пальців, залишаю електронний підпис - і все. Весь процес займає не більше п'яти хвилин. Наостанок співробітниця називає мені прізвище людини, яку я повинна запросити після себе.

Уже на виході з відділення з'ясовую у оператора терміналу, який видає талони в електронну чергу: в 7-му кабінеті, виявляється, подають документи на ID-карту.

- А на закордонний паспорт - в шостому.

Виходить, закордонний мені оформили в кабінеті, в якому оформляють внутрішні паспорти. І зробили це по-старому - в обхід електронної черги. Мабуть, у відділенні для прийому клієнтів від посередників посадили окремої людини і створили паралельну чергу.

Черга в паспортному столі. Фото: Страна.ua

Ми вже з'ясували, що на кожному клієнті посередники заробляють від 1 тисячі гривень. Але не всю цю суму вони забирають собі - частина йде тому, з ким вони домовляються за місце в черзі на оформлення закордонного паспорта. А це чиновники на місцях - в Центрах надання адміністративних послуг (ЦНАП) при райдержадміністраціях, в ДП "Документ", підпорядкованих Міністерству юстиції, і районних відділеннях Державної міграційної служби (т.зв. паспортних столах), підпорядкованих Міністерству внутрішніх справ.

За словами співрозмовника "Країни", знайомого з роботою посередників, в турфірмах домовляються з адміністраторами ЦНАП і паспортних столів, щоб вони надавали їм певну кількість місць у черзі. Це так звана "посередницька квота": якщо, умовно, один центр обслуговує 50 осіб в день, 10-20% місць в черзі дістанеться клієнтам посередників.

"В середньому посередник платить співробітнику ЦНАП за місце в черзі від 200 до 2000 гривень, - розповідає джерело. - В одному з районів столиці посередник з турфірми платить безпосередньо начальнику ЦНАП за номерок в черзі 500 гривень. В іншому районі домовляються з адміністраторами, ті беруть з посередника 300 грн. Але працюють тільки зі своїми, перевіреними людьми. А далі все залежить від кількості рук, тобто посередників. Їх може бути 2-3 в ланцюжку. І чим більше посередників, тим дорожче це для клієнта - кожен забирає якусь то частку себе. Деякі із особливо круті посередники працюють безпосередньо з міграційною службою, там такса - 100 доларів, але роблять швидко і контролюють процес. За 500 гривень посередники домовляються в столичному "Готово".

"Країні" вдалося знайти посередника, який запропонував нам без черги оформити біометрику через документ-сервіс "Готово".

- Ви нам платите 1 тис гривень - і ми вас вранці позачергово заводимо в "Готово", - запропонував мені посередник на ім'я Ігор. - Краще приїхати десь до 8 ранку, ви зайдете в першій п'ятірці. Вас там наша людина зустріне, видасть вам талончик і проведе туди. В принципі, до 10 ранку ви вже подасте документи. Без нас ви там цілий день можете втратити. А там, на місці ви вже оплачуєте сам паспорт - або за 20 днів (957 гривень), або за 10 днів (1210 гривень). Але попереджаю, що зараз є затримки по обох термінів.

Але попереджаю, що зараз є затримки по обох термінів

Про затримки по паспортам також говорить оголошення на сайті "Готово". Скріншот: Страна.ua

При цьому Ігор зізнався, що по іншим центрам "все нестабільно, там всюди перевірки, і ціни, відповідно, вище".

На гарячій лінії "Готово" "Країні" сказали, що у них немає ніякої інформації про роботу посередників і прискореною процедурою подачі документів. Як і з приводу того, чи не може це бути шахрайством .

"Ми категорично не співпрацюємо з якими посередниками, - в свою чергу, заявив" Країні "Володимир Поліщук, речник ДП" Документ ". - Навпаки, вся наша інформаційна політика спрямована на те, щоб пояснювати людям, що паспорт можна зробити і в міграційній службі, і в ЦНАП при райдержадміністраціях, і в наших центрах обслуговування громадян "Паспортний сервіс". у нас постановка в чергу відбувається тільки в електронному вигляді ".

Але Володимир Поліщук визнає: попит породжує пропозицію. У зв'язку з ажіотажем навколо оформлення паспортів в інтернеті з'явилися спеціальні сайти, які пропонують записувати людей в чергу до центрів обслуговування громадян.

"Крім того, з'явилися люди, які встають вночі, займають живу чергу до терміналу, а потім своє місце в черзі продають. Наш правовий відділ зараз готує інформацію про таких" чорних посередників "для київської Національної поліції. Поліція навряд чи знайде якесь адміністративне порушення в цьому, і тим більше кримінальне. Але якщо не реагувати на такі випадки, то може виникнути конфлікт між людьми, які самі стоять з ночі, займають живу чергу, щоб потім стати в електронну. і тими "рішалами", які хочуть кого- то кудись протолк уть. Тому ми категорично проти такої практики і всіляко намагаємося цьому протидіяти. Але ми не правоохоронні органи, і повноважень припинити це у нас немає ", - зазначає Поліщук.

Cтарший партнер адвокатської компанії "Кравець і партнери" Ростислав Кравець також відзначає, що не у всіх відділеннях міграційної служби та ЦНАП промишляють такого роду торгівлею. У деяких випадках посередники можуть працювати без сприяння місцевих чиновників - просто особисто йдуть в відділення з раннього ранку і беруть талони на прізвища своїх клієнтів, або чергують ночами на сайті ГМС.

Але Кравець визнає: "Найчастіше посередники домовляються з начальником ЦНАП і викуповують талончики в електронну чергу. Хоча в ряді випадків посередникам вдається цю чергу навіть обійти".

Черги, черги, черги

Припинити таку практику досить складно - з урахуванням того, які гроші крутяться в цій тіньової торгівлі.

Припустимо навіть, що співробітник паспортного столу бере по 500 грн за талон - якщо від посередника зайде 10 осіб в день, один начальник ЦНАП вже запрацює на цьому нелегальних 5 тисяч гривень. У тиждень - 25 тисяч гривень. В місяць - 100 тисяч гривень.

Якщо в день, згідно з офіційною статистикою, 22 тисячі людей подають документи на закордонний паспорт, і якщо припустити, що хоча б 10% з них користувалися послугами посередника (2200 осіб), виходить, що заповзятливі начальники ЦНАП в масштабах всієї України можуть заробляти до 2, 2 млн гривень в день (якщо беруть за послуги по 1 тисячі гривень).

Але головне, що ця практика породжує штучне збільшення черг - тому що якийсь відсоток місць заздалегідь вже зарезервовано для "своїх".

При цьому, виходячи з українського законодавства, посередникам за покупку місць в черзі нічого не загрожує. Тоді як співробітники ЦНАП і міграційної служби можуть цілком підпадають під дію статті 368 КК - одержання хабара (карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років).

"Не можна сказати, що робота посередників незаконна, - каже Ростислав Кравець. - По суті, все, що вони роблять - займають вам чергу. Що тут нелегального? А ось в тому, що штучно створюється дефіцит - тобто місцеві начальники ЦНАП не випускають в відкритий оборот все талони, а частина "притримують" для посередників - то тут без корупційної складової не обходиться. Це до речі може пояснювати, чому і з записом в електронну чергу на сайті Мін'юсту регулярно виникають проблеми - вільний час розбирають буквально за лічені Секун ди ".

Але щоб залучити їх до відповідальності, потрібно задокументувати отримання хабара або будь-якої іншої неправомірної вигоди співробітником центру за те, що він перепродує місця в черзі третім особам. А довести на практиці це дуже складно.

До сих пір не було випадків, щоб начальників або співробітників ЦНАП або райвідділів ГМС ловили на подібних хабарах. Що, до речі, викликає питання - черга адже електронна, і при бажанні відстежити, що реєстрація там йде з одних і тих же IP-адрес, не склало б труднощів. Як і перевірити кількість вільних талонів за датою, подивитися, кому вони були видані.

"Тому я не виключаю, що вся ця схема з продажем місць у черзі поставлена ​​на потік і курується з самого верху - керівництвом МВС або Мін'юсту", - говорить Кравець.

Щоб викорінити цю практику, є єдино вірне рішення: залишити для реєстрації в черзі лише один інструмент - сайт Міграційної служби. Щоб не можна було приходити у відділення і особисто займати чергу до терміналу з талонами собі і "сусідові", а IP-адреси для реєстрації відстежувалися автоматично.

"Тоді система дійсно буде прозорою, і не можна буде вручну торгувати місцями в черзі. Але мабуть, на сьогоднішній момент в цьому ніхто не зацікавлений", - вважає Ростислав Кравець.

Як оформити закордонний паспорт через посередника і чи законно це-на своєму досвіді дізналася журналіст "Країни"

За оформлення закордонного паспорта "по блату" посередникам-турфірмам нічого не загрожує. А ось співробітники паспортних столів можуть отримати термін за хабар, фото: tripway.com

Електронна черга, яку ввели в багатьох паспортних столах України, повинна була викорінити практику підпільної продажу документів. Але, як вдалося з'ясувати "Країні", корупція при оформленні документів все одно процвітає - українські чиновники знаходять способи обійти електронну чергу і створити свою, тіньову торгівлю паспортами.

Вони працюють в кооперації з туристичними фірмами - так званими посередниками, які за невелику винагороду допомагають українцям швидко і безболісно оформити закордонний паспорт.

"Країна" вирішила на своєму досвіді перевірити, як співпрацюють посередники з оформлення закордонного паспорта та працівники паспортних столів, і з'ясувати, наскільки законно те, що вони роблять.

За зручність доведеться платити

Після епопеї з оформленням ID-карти я зрозуміла, що в районне відділення міграційної служби більше не повернуся. Чи не витримаю ще однієї черги за талонами до терміналу, яку пенсіонери займають з 6 ранку. Із записом ж в електронну чергу через сайт Держміграційної служби мені хронічно не щастило - не було вільного часу.

Тому коли знадобилося оформляти біометричний закордонний паспорт, я вирішила не випробовувати нерви на міцність і вдатися до допомоги посередників.

Досвідчені знайомі підказали номер співробітниці однієї туристичної фірми, яка допомагає швидко і безболісно оформити закордонний.

Посередник на ім'я Анна запитала тільки моє прізвище і відразу запропонувала мені кілька варіантів часу для запису, але найближчий вільний день виявився тільки через три тижні.

- Раніше ми за тиждень записували на подачу документів. Але через безвіза в турагентстві великий потік бажаючих отримати закордонний паспорт, час швидко розбирають, - пояснила посередник.

Схема така: за два тижні до дати потрібно під'їхати в офіс туріфірми, завезти копії документів - паспорта та ідентифікаційного коду, - і оплатити послуги посередника. У призначений час (мене записали на 18 липня, 15.30) потрібно приїхати в районне відділення міграційної служби, щоб сфотографуватися і здати відбитки пальців. Цю процедуру потрібно проходити особисто.

Один дзвінок - і моє прізвище вже в списку на подачу документів. Не треба стояти в черзі і чергувати опівночі на сайті ГМС, коли звільниться час. Другий дзвінок мені потрібно буде зробити приблизно через десять днів після фотографування - дізнатися, чи готовий документ.

За таке задоволення посередник Анна бере за послуги ні багато ні мало - 1500 грн. Паспорт буде готовий за 10 робочих днів. Можна зробити документ ще швидше - за 5 днів, але коштувати це буде вже 1800 грн.

Це одне з найдешевших пропозицій. В середньому ціна за послуги посередників при оформленні закордонного паспорта в Києві варіюється від 1500 до 3000 грн. Чим повільніше, тим дешевше. Так, деякі контори пропонують зробити біометрику навіть за один день - і 4,5 тисячі гривень.

При цьому ще в кінці травня вартість такого роду послуг стартувала від 1300 грн - але чим далі в безвіз, тим вище попит, і відповідно, ціни.

Для порівняння: якщо оформляти закордонний паспорт в звичайному порядку і безпосередньо, в міграційній службі, це обійдеться в 557 грн. Виходить, на кожному клієнті посередники заробляють від 1 тисячі гривень.

До слова, оформити паспорт за прискореною процедурою (за 7 або 3 робочих дня) можна і в звичайному райвідділі ГМС- за 810 грн. Але для того, щоб туди потрапити, потрібно з раннього ранку займати чергу до терміналу або чергувати опівночі на сайті Держміграційної служби, коли він оновлюється, вишукуючи вільний час для запису. За зручність доводиться платити.

Друкувати не встигають

Спочатку я збиралася оформляти паспорт в найкоротший термін - за 5 днів. Але, коли за тиждень до призначеної дати принесла в офіс турфірми документи, з'ясувалося, що так швидко паспорт зробити вже не вийде.

- З сьогоднішнього дня ми вже не беремо замовлення на "швидкий" паспорт за 5 днів. Тільки на 10-12 днів, - заявила посередник Анна, виписуючи мені імпровізовану квитанцію.

- Чому? - дивуюся. Посередник зітхає і починає пояснювати:

- За день по Україні 22 тисячі осіб подають документи на закордонний паспорт. А поліграфія, яка друкує біометрику - одна на всю Україну. Вона розрахована на друк всього 9 тисяч паспортів в день. У них вже божевільні затримки. Те, що повинно друкуватися за п'ять днів, друкується за десять, то, що повинно було за десять, друкується за двадцять, - зізнається Анна. - Тому ми з сьогоднішнього дня вже не пропонуємо клієнтам "швидкий" закордонний. Чи не хочемо підставлятися. Ви ж з нас потім питати будете, чому так довго, а не з поліграфії.

Ви ж з нас потім питати будете, чому так довго, а не з поліграфії

Таку квитанцію мені видали в турагентстві-посереднику з оформлення закордонного паспорта. Фото: Страна.ua

Друком закордонних паспортів займається державне підприємство "Поліграфічний комбінат" Україна "по виготовленню цінних паперів". Це ж підприємство друкує водійські посвідчення і ID-карти.

У поліграфкомбінаті визнають проблему із затримками.

"Через поєднання двох факторів - сезонного зростання попиту і ажіотажу, пов'язаного з введенням безвізового режиму України з ЄС, починаючи з травня, попит на закордонні паспорти різко зростав. Вже сьогодні підрозділами міграційної служби, центрами надання адміністративних послуг, оформляється більше 22 000 замовлень в добу, що приблизно вдвічі більше, ніж в аналогічний період минулого року ".

У червні 2017 року на замовлення Державної міграційної служби поліграфкомбінат виготовив 300 тисяч документів. "Це в три рази більше в порівнянні з аналогічним періодом минулого року", - відзначають в держпідприємстві.

Повідомляється, що ПК "Україна" спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі має намір придбати додаткове обладнання з випуску біометричних закордонних паспортів. Але поки що конкретної інформації, термінів і планів немає.

За їхніми прогнозами, попит на закордонні паспорти повинен знизитися вже до кінця липня - початку серпня (як це відбувається щороку в кінці туристичного літнього сезону). Тому громадянам, які не планують поїздки за кордон в найближчі місяці, в міграційній службі радять не стояти в чергах, а почекати кілька тижнів і оформити документи в значно комфортніших умовах.

Але українці, судячи зі статистики, ігнорують поради ГМС, і поки що ажіотаж не спадає. У паспортних столах і раніше черги. Та й в турагентстві зізнаються, що затримки з оформлення паспортів тривають. Мій паспорт, який повинен був бути готовий через десять днів, орієнтовно надрукують лише за 12-15.

Цікаво, що за станом на 5 липня 2017 року Україна оформлено понад 4 млн біометричних паспортів для виїзду за кордон, з них майже 1,7 млн ​​оформлено в 2017 році. У той час як правом безвізового в'їзду на територію ЄС, за офіційними даними міграційної служби, скористалися лише близько 100 тисяч українців. Тобто з тих, хто відстояв чергу за біометричними паспортом, скористався ним лише кожен 17-й.

Паспорт за п'ять хвилин

У призначений час я приходжу за вказаною адресою в відділення міграційної служби. Тут душно і спекотно - в коридорі тісниться не менш 30 чоловік.

- В який кабінет за закордонним паспортом?

Вся чергу районного паспортного столу відповідає мені похмурим мовчанням.

Посередниця не уточнила, куди саме мені заходити. Я думала, мій номер висвітиться на табло, в порядку електронної черги. Але номер, вказаний на моїй імпровізованій квитанції, не збігається з тими, що на моніторі. На дзвінки Анна не відповідає. У замішанні я вже допускаю думку, що мене просто кинули - гроші-то я вже заплатила. Але тут з кабінету під номером 7 виходить молодий хлопець, озирається на всі боки і тихим невпевненим тоном кличе:

- Товт?

- Я, - так само тихо відгукуюся я. У черзі підозріло на мене поглядають.

- Проходьте, ви наступна.

В кабінеті сидять дві співробітниці. Одна з них фотографує на паспорт хлопчика років 16-ти. Друга запрошує мене сісти.

Я ставлю підписи на документах, даю відбитки двох вказівних пальців, залишаю електронний підпис - і все. Весь процес займає не більше п'яти хвилин. Наостанок співробітниця називає мені прізвище людини, яку я повинна запросити після себе.

Уже на виході з відділення з'ясовую у оператора терміналу, який видає талони в електронну чергу: в 7-му кабінеті, виявляється, подають документи на ID-карту.

- А на закордонний паспорт - в шостому.

Виходить, закордонний мені оформили в кабінеті, в якому оформляють внутрішні паспорти. І зробили це по-старому - в обхід електронної черги. Мабуть, у відділенні для прийому клієнтів від посередників посадили окремої людини і створили паралельну чергу.

Черга в паспортному столі. Фото: Страна.ua

Ми вже з'ясували, що на кожному клієнті посередники заробляють від 1 тисячі гривень. Але не всю цю суму вони забирають собі - частина йде тому, з ким вони домовляються за місце в черзі на оформлення закордонного паспорта. А це чиновники на місцях - в Центрах надання адміністративних послуг (ЦНАП) при райдержадміністраціях, в ДП "Документ", підпорядкованих Міністерству юстиції, і районних відділеннях Державної міграційної служби (т.зв. паспортних столах), підпорядкованих Міністерству внутрішніх справ.

За словами співрозмовника "Країни", знайомого з роботою посередників, в турфірмах домовляються з адміністраторами ЦНАП і паспортних столів, щоб вони надавали їм певну кількість місць у черзі. Це так звана "посередницька квота": якщо, умовно, один центр обслуговує 50 осіб в день, 10-20% місць в черзі дістанеться клієнтам посередників.

"В середньому посередник платить співробітнику ЦНАП за місце в черзі від 200 до 2000 гривень, - розповідає джерело. - В одному з районів столиці посередник з турфірми платить безпосередньо начальнику ЦНАП за номерок в черзі 500 гривень. В іншому районі домовляються з адміністраторами, ті беруть з посередника 300 грн. Але працюють тільки зі своїми, перевіреними людьми. А далі все залежить від кількості рук, тобто посередників. Їх може бути 2-3 в ланцюжку. І чим більше посередників, тим дорожче це для клієнта - кожен забирає якусь то частку себе. Деякі із особливо круті посередники працюють безпосередньо з міграційною службою, там такса - 100 доларів, але роблять швидко і контролюють процес. За 500 гривень посередники домовляються в столичному "Готово".

"Країні" вдалося знайти посередника, який запропонував нам без черги оформити біометрику через документ-сервіс "Готово".

- Ви нам платите 1 тис гривень - і ми вас вранці позачергово заводимо в "Готово", - запропонував мені посередник на ім'я Ігор. - Краще приїхати десь до 8 ранку, ви зайдете в першій п'ятірці. Вас там наша людина зустріне, видасть вам талончик і проведе туди. В принципі, до 10 ранку ви вже подасте документи. Без нас ви там цілий день можете втратити. А там, на місці ви вже оплачуєте сам паспорт - або за 20 днів (957 гривень), або за 10 днів (1210 гривень). Але попереджаю, що зараз є затримки по обох термінів.

Але попереджаю, що зараз є затримки по обох термінів

Про затримки по паспортам також говорить оголошення на сайті "Готово". Скріншот: Страна.ua

При цьому Ігор зізнався, що по іншим центрам "все нестабільно, там всюди перевірки, і ціни, відповідно, вище".

На гарячій лінії "Готово" "Країні" сказали, що у них немає ніякої інформації про роботу посередників і прискореною процедурою подачі документів. Як і з приводу того, чи не може це бути шахрайством .

"Ми категорично не співпрацюємо з якими посередниками, - в свою чергу, заявив" Країні "Володимир Поліщук, речник ДП" Документ ". - Навпаки, вся наша інформаційна політика спрямована на те, щоб пояснювати людям, що паспорт можна зробити і в міграційній службі, і в ЦНАП при райдержадміністраціях, і в наших центрах обслуговування громадян "Паспортний сервіс". у нас постановка в чергу відбувається тільки в електронному вигляді ".

Але Володимир Поліщук визнає: попит породжує пропозицію. У зв'язку з ажіотажем навколо оформлення паспортів в інтернеті з'явилися спеціальні сайти, які пропонують записувати людей в чергу до центрів обслуговування громадян.

"Крім того, з'явилися люди, які встають вночі, займають живу чергу до терміналу, а потім своє місце в черзі продають. Наш правовий відділ зараз готує інформацію про таких" чорних посередників "для київської Національної поліції. Поліція навряд чи знайде якесь адміністративне порушення в цьому, і тим більше кримінальне. Але якщо не реагувати на такі випадки, то може виникнути конфлікт між людьми, які самі стоять з ночі, займають живу чергу, щоб потім стати в електронну. і тими "рішалами", які хочуть кого- то кудись протолк уть. Тому ми категорично проти такої практики і всіляко намагаємося цьому протидіяти. Але ми не правоохоронні органи, і повноважень припинити це у нас немає ", - зазначає Поліщук.

Cтарший партнер адвокатської компанії "Кравець і партнери" Ростислав Кравець також відзначає, що не у всіх відділеннях міграційної служби та ЦНАП промишляють такого роду торгівлею. У деяких випадках посередники можуть працювати без сприяння місцевих чиновників - просто особисто йдуть в відділення з раннього ранку і беруть талони на прізвища своїх клієнтів, або чергують ночами на сайті ГМС.

Але Кравець визнає: "Найчастіше посередники домовляються з начальником ЦНАП і викуповують талончики в електронну чергу. Хоча в ряді випадків посередникам вдається цю чергу навіть обійти".

Черги, черги, черги

Припинити таку практику досить складно - з урахуванням того, які гроші крутяться в цій тіньової торгівлі.

Припустимо навіть, що співробітник паспортного столу бере по 500 грн за талон - якщо від посередника зайде 10 осіб в день, один начальник ЦНАП вже запрацює на цьому нелегальних 5 тисяч гривень. У тиждень - 25 тисяч гривень. В місяць - 100 тисяч гривень.

Якщо в день, згідно з офіційною статистикою, 22 тисячі людей подають документи на закордонний паспорт, і якщо припустити, що хоча б 10% з них користувалися послугами посередника (2200 осіб), виходить, що заповзятливі начальники ЦНАП в масштабах всієї України можуть заробляти до 2, 2 млн гривень в день (якщо беруть за послуги по 1 тисячі гривень).

Але головне, що ця практика породжує штучне збільшення черг - тому що якийсь відсоток місць заздалегідь вже зарезервовано для "своїх".

При цьому, виходячи з українського законодавства, посередникам за покупку місць в черзі нічого не загрожує. Тоді як співробітники ЦНАП і міграційної служби можуть цілком підпадають під дію статті 368 КК - одержання хабара (карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років).

"Не можна сказати, що робота посередників незаконна, - каже Ростислав Кравець. - По суті, все, що вони роблять - займають вам чергу. Що тут нелегального? А ось в тому, що штучно створюється дефіцит - тобто місцеві начальники ЦНАП не випускають в відкритий оборот все талони, а частина "притримують" для посередників - то тут без корупційної складової не обходиться. Це до речі може пояснювати, чому і з записом в електронну чергу на сайті Мін'юсту регулярно виникають проблеми - вільний час розбирають буквально за лічені Секун ди ".

Але щоб залучити їх до відповідальності, потрібно задокументувати отримання хабара або будь-якої іншої неправомірної вигоди співробітником центру за те, що він перепродує місця в черзі третім особам. А довести на практиці це дуже складно.

До сих пір не було випадків, щоб начальників або співробітників ЦНАП або райвідділів ГМС ловили на подібних хабарах. Що, до речі, викликає питання - черга адже електронна, і при бажанні відстежити, що реєстрація там йде з одних і тих же IP-адрес, не склало б труднощів. Як і перевірити кількість вільних талонів за датою, подивитися, кому вони були видані.

"Тому я не виключаю, що вся ця схема з продажем місць у черзі поставлена ​​на потік і курується з самого верху - керівництвом МВС або Мін'юсту", - говорить Кравець.

Щоб викорінити цю практику, є єдино вірне рішення: залишити для реєстрації в черзі лише один інструмент - сайт Міграційної служби. Щоб не можна було приходити у відділення і особисто займати чергу до терміналу з талонами собі і "сусідові", а IP-адреси для реєстрації відстежувалися автоматично.

"Тоді система дійсно буде прозорою, і не можна буде вручну торгувати місцями в черзі. Але мабуть, на сьогоднішній момент в цьому ніхто не зацікавлений", - вважає Ростислав Кравець.

Як оформити закордонний паспорт через посередника і чи законно це-на своєму досвіді дізналася журналіст "Країни"

За оформлення закордонного паспорта "по блату" посередникам-турфірмам нічого не загрожує. А ось співробітники паспортних столів можуть отримати термін за хабар, фото: tripway.com

Електронна черга, яку ввели в багатьох паспортних столах України, повинна була викорінити практику підпільної продажу документів. Але, як вдалося з'ясувати "Країні", корупція при оформленні документів все одно процвітає - українські чиновники знаходять способи обійти електронну чергу і створити свою, тіньову торгівлю паспортами.

Вони працюють в кооперації з туристичними фірмами - так званими посередниками, які за невелику винагороду допомагають українцям швидко і безболісно оформити закордонний паспорт.

"Країна" вирішила на своєму досвіді перевірити, як співпрацюють посередники з оформлення закордонного паспорта та працівники паспортних столів, і з'ясувати, наскільки законно те, що вони роблять.

За зручність доведеться платити

Після епопеї з оформленням ID-карти я зрозуміла, що в районне відділення міграційної служби більше не повернуся. Чи не витримаю ще однієї черги за талонами до терміналу, яку пенсіонери займають з 6 ранку. Із записом ж в електронну чергу через сайт Держміграційної служби мені хронічно не щастило - не було вільного часу.

Тому коли знадобилося оформляти біометричний закордонний паспорт, я вирішила не випробовувати нерви на міцність і вдатися до допомоги посередників.

Досвідчені знайомі підказали номер співробітниці однієї туристичної фірми, яка допомагає швидко і безболісно оформити закордонний.

Посередник на ім'я Анна запитала тільки моє прізвище і відразу запропонувала мені кілька варіантів часу для запису, але найближчий вільний день виявився тільки через три тижні.

- Раніше ми за тиждень записували на подачу документів. Але через безвіза в турагентстві великий потік бажаючих отримати закордонний паспорт, час швидко розбирають, - пояснила посередник.

Схема така: за два тижні до дати потрібно під'їхати в офіс туріфірми, завезти копії документів - паспорта та ідентифікаційного коду, - і оплатити послуги посередника. У призначений час (мене записали на 18 липня, 15.30) потрібно приїхати в районне відділення міграційної служби, щоб сфотографуватися і здати відбитки пальців. Цю процедуру потрібно проходити особисто.

Один дзвінок - і моє прізвище вже в списку на подачу документів. Не треба стояти в черзі і чергувати опівночі на сайті ГМС, коли звільниться час. Другий дзвінок мені потрібно буде зробити приблизно через десять днів після фотографування - дізнатися, чи готовий документ.

За таке задоволення посередник Анна бере за послуги ні багато ні мало - 1500 грн. Паспорт буде готовий за 10 робочих днів. Можна зробити документ ще швидше - за 5 днів, але коштувати це буде вже 1800 грн.

Це одне з найдешевших пропозицій. В середньому ціна за послуги посередників при оформленні закордонного паспорта в Києві варіюється від 1500 до 3000 грн. Чим повільніше, тим дешевше. Так, деякі контори пропонують зробити біометрику навіть за один день - і 4,5 тисячі гривень.

При цьому ще в кінці травня вартість такого роду послуг стартувала від 1300 грн - але чим далі в безвіз, тим вище попит, і відповідно, ціни.

Для порівняння: якщо оформляти закордонний паспорт в звичайному порядку і безпосередньо, в міграційній службі, це обійдеться в 557 грн. Виходить, на кожному клієнті посередники заробляють від 1 тисячі гривень.

До слова, оформити паспорт за прискореною процедурою (за 7 або 3 робочих дня) можна і в звичайному райвідділі ГМС- за 810 грн. Але для того, щоб туди потрапити, потрібно з раннього ранку займати чергу до терміналу або чергувати опівночі на сайті Держміграційної служби, коли він оновлюється, вишукуючи вільний час для запису. За зручність доводиться платити.

Друкувати не встигають

Спочатку я збиралася оформляти паспорт в найкоротший термін - за 5 днів. Але, коли за тиждень до призначеної дати принесла в офіс турфірми документи, з'ясувалося, що так швидко паспорт зробити вже не вийде.

- З сьогоднішнього дня ми вже не беремо замовлення на "швидкий" паспорт за 5 днів. Тільки на 10-12 днів, - заявила посередник Анна, виписуючи мені імпровізовану квитанцію.

- Чому? - дивуюся. Посередник зітхає і починає пояснювати:

- За день по Україні 22 тисячі осіб подають документи на закордонний паспорт. А поліграфія, яка друкує біометрику - одна на всю Україну. Вона розрахована на друк всього 9 тисяч паспортів в день. У них вже божевільні затримки. Те, що повинно друкуватися за п'ять днів, друкується за десять, то, що повинно було за десять, друкується за двадцять, - зізнається Анна. - Тому ми з сьогоднішнього дня вже не пропонуємо клієнтам "швидкий" закордонний. Чи не хочемо підставлятися. Ви ж з нас потім питати будете, чому так довго, а не з поліграфії.

Ви ж з нас потім питати будете, чому так довго, а не з поліграфії

Таку квитанцію мені видали в турагентстві-посереднику з оформлення закордонного паспорта. Фото: Страна.ua

Друком закордонних паспортів займається державне підприємство "Поліграфічний комбінат" Україна "по виготовленню цінних паперів". Це ж підприємство друкує водійські посвідчення і ID-карти.

У поліграфкомбінаті визнають проблему із затримками.

"Через поєднання двох факторів - сезонного зростання попиту і ажіотажу, пов'язаного з введенням безвізового режиму України з ЄС, починаючи з травня, попит на закордонні паспорти різко зростав. Вже сьогодні підрозділами міграційної служби, центрами надання адміністративних послуг, оформляється більше 22 000 замовлень в добу, що приблизно вдвічі більше, ніж в аналогічний період минулого року ".

У червні 2017 року на замовлення Державної міграційної служби поліграфкомбінат виготовив 300 тисяч документів. "Це в три рази більше в порівнянні з аналогічним періодом минулого року", - відзначають в держпідприємстві.

Повідомляється, що ПК "Україна" спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі має намір придбати додаткове обладнання з випуску біометричних закордонних паспортів. Але поки що конкретної інформації, термінів і планів немає.

За їхніми прогнозами, попит на закордонні паспорти повинен знизитися вже до кінця липня - початку серпня (як це відбувається щороку в кінці туристичного літнього сезону). Тому громадянам, які не планують поїздки за кордон в найближчі місяці, в міграційній службі радять не стояти в чергах, а почекати кілька тижнів і оформити документи в значно комфортніших умовах.

Але українці, судячи зі статистики, ігнорують поради ГМС, і поки що ажіотаж не спадає. У паспортних столах і раніше черги. Та й в турагентстві зізнаються, що затримки з оформлення паспортів тривають. Мій паспорт, який повинен був бути готовий через десять днів, орієнтовно надрукують лише за 12-15.

Цікаво, що за станом на 5 липня 2017 року Україна оформлено понад 4 млн біометричних паспортів для виїзду за кордон, з них майже 1,7 млн ​​оформлено в 2017 році. У той час як правом безвізового в'їзду на територію ЄС, за офіційними даними міграційної служби, скористалися лише близько 100 тисяч українців. Тобто з тих, хто відстояв чергу за біометричними паспортом, скористався ним лише кожен 17-й.

Паспорт за п'ять хвилин

У призначений час я приходжу за вказаною адресою в відділення міграційної служби. Тут душно і спекотно - в коридорі тісниться не менш 30 чоловік.

- В який кабінет за закордонним паспортом?

Вся чергу районного паспортного столу відповідає мені похмурим мовчанням.

Посередниця не уточнила, куди саме мені заходити. Я думала, мій номер висвітиться на табло, в порядку електронної черги. Але номер, вказаний на моїй імпровізованій квитанції, не збігається з тими, що на моніторі. На дзвінки Анна не відповідає. У замішанні я вже допускаю думку, що мене просто кинули - гроші-то я вже заплатила. Але тут з кабінету під номером 7 виходить молодий хлопець, озирається на всі боки і тихим невпевненим тоном кличе:

- Товт?

- Я, - так само тихо відгукуюся я. У черзі підозріло на мене поглядають.

- Проходьте, ви наступна.

В кабінеті сидять дві співробітниці. Одна з них фотографує на паспорт хлопчика років 16-ти. Друга запрошує мене сісти.

Я ставлю підписи на документах, даю відбитки двох вказівних пальців, залишаю електронний підпис - і все. Весь процес займає не більше п'яти хвилин. Наостанок співробітниця називає мені прізвище людини, яку я повинна запросити після себе.

Уже на виході з відділення з'ясовую у оператора терміналу, який видає талони в електронну чергу: в 7-му кабінеті, виявляється, подають документи на ID-карту.

- А на закордонний паспорт - в шостому.

Виходить, закордонний мені оформили в кабінеті, в якому оформляють внутрішні паспорти. І зробили це по-старому - в обхід електронної черги. Мабуть, у відділенні для прийому клієнтів від посередників посадили окремої людини і створили паралельну чергу.

Черга в паспортному столі. Фото: Страна.ua

Ми вже з'ясували, що на кожному клієнті посередники заробляють від 1 тисячі гривень. Але не всю цю суму вони забирають собі - частина йде тому, з ким вони домовляються за місце в черзі на оформлення закордонного паспорта. А це чиновники на місцях - в Центрах надання адміністративних послуг (ЦНАП) при райдержадміністраціях, в ДП "Документ", підпорядкованих Міністерству юстиції, і районних відділеннях Державної міграційної служби (т.зв. паспортних столах), підпорядкованих Міністерству внутрішніх справ.

За словами співрозмовника "Країни", знайомого з роботою посередників, в турфірмах домовляються з адміністраторами ЦНАП і паспортних столів, щоб вони надавали їм певну кількість місць у черзі. Це так звана "посередницька квота": якщо, умовно, один центр обслуговує 50 осіб в день, 10-20% місць в черзі дістанеться клієнтам посередників.

"В середньому посередник платить співробітнику ЦНАП за місце в черзі від 200 до 2000 гривень, - розповідає джерело. - В одному з районів столиці посередник з турфірми платить безпосередньо начальнику ЦНАП за номерок в черзі 500 гривень. В іншому районі домовляються з адміністраторами, ті беруть з посередника 300 грн. Але працюють тільки зі своїми, перевіреними людьми. А далі все залежить від кількості рук, тобто посередників. Їх може бути 2-3 в ланцюжку. І чим більше посередників, тим дорожче це для клієнта - кожен забирає якусь то частку себе. Деякі із особливо круті посередники працюють безпосередньо з міграційною службою, там такса - 100 доларів, але роблять швидко і контролюють процес. За 500 гривень посередники домовляються в столичному "Готово".

"Країні" вдалося знайти посередника, який запропонував нам без черги оформити біометрику через документ-сервіс "Готово".

- Ви нам платите 1 тис гривень - і ми вас вранці позачергово заводимо в "Готово", - запропонував мені посередник на ім'я Ігор. - Краще приїхати десь до 8 ранку, ви зайдете в першій п'ятірці. Вас там наша людина зустріне, видасть вам талончик і проведе туди. В принципі, до 10 ранку ви вже подасте документи. Без нас ви там цілий день можете втратити. А там, на місці ви вже оплачуєте сам паспорт - або за 20 днів (957 гривень), або за 10 днів (1210 гривень). Але попереджаю, що зараз є затримки по обох термінів.

Але попереджаю, що зараз є затримки по обох термінів

Про затримки по паспортам також говорить оголошення на сайті "Готово". Скріншот: Страна.ua

При цьому Ігор зізнався, що по іншим центрам "все нестабільно, там всюди перевірки, і ціни, відповідно, вище".

На гарячій лінії "Готово" "Країні" сказали, що у них немає ніякої інформації про роботу посередників і прискореною процедурою подачі документів. Як і з приводу того, чи не може це бути шахрайством .

"Ми категорично не співпрацюємо з якими посередниками, - в свою чергу, заявив" Країні "Володимир Поліщук, речник ДП" Документ ". - Навпаки, вся наша інформаційна політика спрямована на те, щоб пояснювати людям, що паспорт можна зробити і в міграційній службі, і в ЦНАП при райдержадміністраціях, і в наших центрах обслуговування громадян "Паспортний сервіс". у нас постановка в чергу відбувається тільки в електронному вигляді ".

Але Володимир Поліщук визнає: попит породжує пропозицію. У зв'язку з ажіотажем навколо оформлення паспортів в інтернеті з'явилися спеціальні сайти, які пропонують записувати людей в чергу до центрів обслуговування громадян.

"Крім того, з'явилися люди, які встають вночі, займають живу чергу до терміналу, а потім своє місце в черзі продають. Наш правовий відділ зараз готує інформацію про таких" чорних посередників "для київської Національної поліції. Поліція навряд чи знайде якесь адміністративне порушення в цьому, і тим більше кримінальне. Але якщо не реагувати на такі випадки, то може виникнути конфлікт між людьми, які самі стоять з ночі, займають живу чергу, щоб потім стати в електронну. і тими "рішалами", які хочуть кого- то кудись протолк уть. Тому ми категорично проти такої практики і всіляко намагаємося цьому протидіяти. Але ми не правоохоронні органи, і повноважень припинити це у нас немає ", - зазначає Поліщук.

Cтарший партнер адвокатської компанії "Кравець і партнери" Ростислав Кравець також відзначає, що не у всіх відділеннях міграційної служби та ЦНАП промишляють такого роду торгівлею. У деяких випадках посередники можуть працювати без сприяння місцевих чиновників - просто особисто йдуть в відділення з раннього ранку і беруть талони на прізвища своїх клієнтів, або чергують ночами на сайті ГМС.

Але Кравець визнає: "Найчастіше посередники домовляються з начальником ЦНАП і викуповують талончики в електронну чергу. Хоча в ряді випадків посередникам вдається цю чергу навіть обійти".

Черги, черги, черги

Припинити таку практику досить складно - з урахуванням того, які гроші крутяться в цій тіньової торгівлі.

Припустимо навіть, що співробітник паспортного столу бере по 500 грн за талон - якщо від посередника зайде 10 осіб в день, один начальник ЦНАП вже запрацює на цьому нелегальних 5 тисяч гривень. У тиждень - 25 тисяч гривень. В місяць - 100 тисяч гривень.

Якщо в день, згідно з офіційною статистикою, 22 тисячі людей подають документи на закордонний паспорт, і якщо припустити, що хоча б 10% з них користувалися послугами посередника (2200 осіб), виходить, що заповзятливі начальники ЦНАП в масштабах всієї України можуть заробляти до 2, 2 млн гривень в день (якщо беруть за послуги по 1 тисячі гривень).

Але головне, що ця практика породжує штучне збільшення черг - тому що якийсь відсоток місць заздалегідь вже зарезервовано для "своїх".

При цьому, виходячи з українського законодавства, посередникам за покупку місць в черзі нічого не загрожує. Тоді як співробітники ЦНАП і міграційної служби можуть цілком підпадають під дію статті 368 КК - одержання хабара (карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років).

"Не можна сказати, що робота посередників незаконна, - каже Ростислав Кравець. - По суті, все, що вони роблять - займають вам чергу. Що тут нелегального? А ось в тому, що штучно створюється дефіцит - тобто місцеві начальники ЦНАП не випускають в відкритий оборот все талони, а частина "притримують" для посередників - то тут без корупційної складової не обходиться. Це до речі може пояснювати, чому і з записом в електронну чергу на сайті Мін'юсту регулярно виникають проблеми - вільний час розбирають буквально за лічені Секун ди ".

Але щоб залучити їх до відповідальності, потрібно задокументувати отримання хабара або будь-якої іншої неправомірної вигоди співробітником центру за те, що він перепродує місця в черзі третім особам. А довести на практиці це дуже складно.

До сих пір не було випадків, щоб начальників або співробітників ЦНАП або райвідділів ГМС ловили на подібних хабарах. Що, до речі, викликає питання - черга адже електронна, і при бажанні відстежити, що реєстрація там йде з одних і тих же IP-адрес, не склало б труднощів. Як і перевірити кількість вільних талонів за датою, подивитися, кому вони були видані.

"Тому я не виключаю, що вся ця схема з продажем місць у черзі поставлена ​​на потік і курується з самого верху - керівництвом МВС або Мін'юсту", - говорить Кравець.

Щоб викорінити цю практику, є єдино вірне рішення: залишити для реєстрації в черзі лише один інструмент - сайт Міграційної служби. Щоб не можна було приходити у відділення і особисто займати чергу до терміналу з талонами собі і "сусідові", а IP-адреси для реєстрації відстежувалися автоматично.

"Тоді система дійсно буде прозорою, і не можна буде вручну торгувати місцями в черзі. Але мабуть, на сьогоднішній момент в цьому ніхто не зацікавлений", - вважає Ростислав Кравець.

Комментировать ситуацию с посредниками в Министерстве юстиции "Стране" отказались, сославшись на то, что это не их компетенция. Мы также направили запрос в пресс-службу МВД, которому подчиняется Миграционная служба, а также в саму ГМС. Мы опубликую ответ, как только его получим.

Похожие

"ЗА ЧАЙ.COM": Писатель Капранов в эфире "5 канала" - 5 канал
... дофильського "общества. О региональных особенностях любви к совка и" лично товарища "Сталина, о природе вещей и людей в условиях гибридного стресса, войны и разрухи в головах. Брат за брата чаюватиме - или Дмитрий, или Виталий Капранов. кто его знает кто ?! " - рассказывает о госте автор и ведущий программы "За Чай.com" Роман Чайка. Сегодня, 25 ноября, в программу "ЗА ЧАЙ.COM" пожалует один из братьев Капрановых - украинских писателей, издателей, публицистов и общественных деятелей.
В "Радуге" у Радивилова началась лагерная смена
Вчера, 21 июня, начался сезон отдыха школьников в санаторно-оздоровительном комплексе «Радуга», расположенном в живописном березовой роще вблизи Радивилова. В первом заезде отдыхают 240 детей из разных районов. Торжественное открытие лагерной смены - с концертом и традиционным праздничным костром - намечено на четверг. А завершится она 11 июля. Вторая смена пройдет с 14 июля по 3 августа. Ожидается, что, возможно, удастся организовать и третью (с 6 до 26 августа). Но вся проблема в
Свалки с авто: Сколько Украинский заплатят за "евробляхы" в Европе
... му, которая равна растаможке машины. Так называемая залог за транзит, которая возвращается, если авто вовремя покинет территорию Украины (5-10 дней), или растаможит машину. Иностранец может заехать без залога. Если автомобиль куплена в ЕС Украинские за две тысячи евро, то и залог будет примерно такая же на границе. Если машина дорогая, то залог будет меньше стоимости - все зависит от суммы растаможка
В "замерзшем" Кривом Роге запустили в работу все шесть котельных
этот материал доступен на русском Сегодня ночью было запущено последнюю котельную. Отмечается, что тепло в дома горожан поступит в течение суток. В настоящее время поставки газа
Крымский суд может вынести приговор двум "украинским диверсантам" до конца года
Приговор фигурантам так называемого "дела украинских диверсантов" Владимиру Дудке и Алексею Бессарабов подконтрольный оккупационной власти суд в Крыму собирается принять до конца года. Об этом сообщает Крымская правозащитная группа со ссылкой на родственников Дудки.
Мораторий на продажу земли: мифы и манипуляции от ВО "Батькивщина"
... достоверность тезисов брошюры, которую раздают в палатках ВО Батькивщина. (Укр.) Недавно в руки VoxCheck попала брошюра, которую раздавали в палатках ВО "Батькивщина" под названием " Останови хищения земли! ". Партия активно продвигает идею проведения референдума за сохранение моратория на землю. "Власть боится, что народ скажет свое слово. Поэтому пытается запретить референдум через подконтрольные
Як стягнути аліменти на дитину по 100% максимуму?
Як стягнути аліменти на дитину по 100% максимуму? Стягнути аліменти на дитину - завдання, яке випливає з обов'язку батьків утримувати дитину до досягнення нею повноліття, а також і після 18 років у разі непрацездатності або ж продовження освіти і необхідності матеріальної допомоги, що передбачено статтями 180, 198, 199 Сімейного
Жилой комплекс "Галактика" - квартиры в новостройках по низким ценам
Новым проектом строительной компании Stolitsa Group стал жилой комплекс «Галактика». Строящийся на улице Марины Расковой комплекс окружен всей необходимой социальной и торгово-развлекательной инфраструктурой. Рядом с комплексом расположены супермаркет NOVUS, магазин бытовой техники, спортклуб, турагентство, рестораны, а также учебные и медицинские учреждения. В районе новостройки достаточно хорошо развита транспортная развязка. Комплекс расположен вблизи станции метро Левобережная и
Журнал в интернет-магазине - когда это имеет смысл? - eKomercyjnie.pl: eKomercyjnie.pl
С несчастной радостью я хотел бы проинформировать всех читателей eKomercyjnie.pl о запуске моего нового «продукта» - каталог интернет-магазина
В ближайшее время Киев, Львов, Одесса и Харьков станут настоящей Меккой для будущих студентов, кот...
В ближайшее время Киев, Львов, Одесса и Харьков станут настоящей Меккой для будущих студентов, которым, соответственно, нужно будет арендовать жилье. В конце прошлой недели, 12 июля, стартовала вступительная кампания-2018 . Несмотря на то, что большинство будущих студентов пока подают только электронные заявки на поступление в вузы, в
... дарственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг РАСПОРЯЖЕНИЕ от 23"> Национальная ...
... дарственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг РАСПОРЯЖЕНИЕ от 23"> Национальная комиссия, которая осуществляет государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг РАСПОРЯЖЕНИЕ от 23.02.2017 г.. N 378 Об оставлении без рассмотрения заявления ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОКРЕДИТ ПЛЮС" о переоформлении справки о постановке на учет юридического лица В соответствии с пунктом

Комментарии

Законно ли публиковать видео с YouTube в блоге?
Законно ли публиковать видео с YouTube в блоге? Для некоторых кажется очевидным, что как только я делюсь видео, вставляю ссылку или использую доступную опцию «положить», я действую законно. Фильм воспроизводится на моем сайте, но в окне с YouTube. Нет никаких сомнений относительно авторства, автора обвиняют во взглядах и т. Д. Другие, в свою очередь, считают, что если кто-то без моего ведома и согласия разместит мое видео на своем сайте, это нарушает мои авторские права.
Як стягнути аліменти на дитину з безробітного?
Як стягнути аліменти на дитину з безробітного? "Якщо людина офіційно безробітний це не означає, що у нього немає взагалі ніяких доходів" Коли мова йде про стягнення аліментів багато людей дотримуються тієї думки, що якщо другий з батьків дитини безробітний, то і звертатися до суду про стягнення аліментів не варто, все-одно нічого не отримають. Ця думка однозначно є хибною.

Чому?
В який кабінет за закордонним паспортом?
Що тут нелегального?
Чому?
В який кабінет за закордонним паспортом?
Що тут нелегального?
Чому?
В який кабінет за закордонним паспортом?
Що тут нелегального?
Чому?